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              首頁>專題>中央環保督察在內蒙古>邊督邊改
              中央第三生態環境保護督察組交辦鄂爾多斯市第七批16件群眾信訪舉報件辦理情況
              發布時間:2022-04-11 14:48:00      作者:      來源:中央生態環境保護...      【  】【黑色 紅色 灰色
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                4月10日,中央第三生態環境保護督察組(以下簡稱“中央督察組”)向鄂爾多斯市交辦第16批涉及環境領域群眾舉報案件12件(來電7件、來信5件)。按數量排序分,準格爾旗4件、達拉特旗3件、鄂托克旗2件、杭錦旗2件、東勝區1件。按污染類型分(部分案件涉及多類污染),涉及生態破壞7件、大氣污染3件、水污染3件、土壤污染1件、噪聲污染1件、其他污染2件。以上案件,均轉有關旗區辦理。

                截至4月10日,中央督察組交辦我市舉報案件16批共185件(來電116件,來信69件)。按照中央督察組工作要求,目前,全市已對中央督察組交辦第7批16件信訪案件進行調查處理,其中,已辦結8件、階段性辦結6件、未辦結2件。相關案件將持續按照中央督察組邊督邊改工作要求推進查處整改工作。

                中央生態環境保護督察群眾信訪舉報邊督邊改公開情況一覽表 

                (第7批 ??2022年4月10日) ???? 

              序號 

              受理 

              編號 

              交辦問題基本情況 

              行政區域 

              污染類型 

              調查核實情況 

              是否屬實 

              處理和整改情況 

              是否辦結 

              責任人被處理情況 

              1 

               D2NM202203310050

              鄂爾多斯市達拉特旗樹林召鎮億利PVC廠在廠區西側分布打有多個機井,表面用于生產取水,實際是將生產的污水通過地下管道排到機井中,破壞了農田。

              達拉特旗

               

              經調查核實,億利PVC廠實際為億利化學有限公司,舉報人反映的“廠區西側多個機井”為億利PVC廠區內西側有2眼取水井(1用1備),是該企業經水利部門審批的生活取水井(取水許可證編號:D150621G2021-0036),并通過管道鋪設將井水輸送到辦公樓、宿舍樓、食堂等生活用水點。批復取水量為每年9.80萬立方米,2019、2020、2021年分別用水3.60萬立方米、4.32萬立方米、4.23萬立方米。經調取2022年億利化學廠區觀測井水質檢測報告顯示,指標均符合《地下水質量標準》(GB/T14848-2017)Ⅲ類限值要求。污水處理方面,億利化學配套建設了污水處理站,運行正常,污水全部回收利用、不外排。通過定期巡查檢查,未發現向井內排放污水行為。旗生態環境分局委托內蒙古中政檢驗檢測公司對2眼生活取水井水質進行檢測,檢測結果顯示,水井水質符合《地下水質量標準》(GB/T14848-2017)Ⅲ類限值要求。故企業在廠區內打井情況屬實,將生產的污水排入井內不屬實。

               

              部分屬實

              針對企業生活用水自備井,一是在每個水源井按裝在線監測計量設施,通過在線監管企業日常計量取水量;二是實行總量控制,按照每年向企業下達的用水計劃,對企業用水量實行總量控制;三是督促企業每季度按時報送水量,由水利部門對企業用水量進行核定。

              已辦結 

               

              2 

              D2NM202203310044

              鄂爾多斯市東勝區市中心錦繡苑小區19號樓樓頂有人進行養殖鴿子。鴿子的糞便、鴿子毛都排放到住戶的玻璃上及樓道內,散發異味,影響周圍環境。

              東勝區

              大氣 

              經調查,東勝區錦繡苑小區19號樓(共5層)樓頂飼養信鴿,鴿主張某某,為該樓5樓住戶,于2016年經本樓同一單元其余業主同意飼養信鴿(有各業主簽字),鴿舍在鄂爾多斯市信鴿協會注冊登記,鴿棚號05-K3303,坐標經緯度:109.59.12E,39.49.24N,現養殖鴿子數量120只。

              經與鴿主核實,其聘請的保潔人員每日早、晚均對鴿舍進行打掃清潔。經核查,現場及樓道內未發現鴿子糞便及異味,經走訪該樓住戶,未接到住戶玻璃上有鴿子糞便的反映。但飼養鴿子確實會產生糞便,也確實會產生異味,且在鴿子放飛訓練時也會造成糞便、羽毛散落在小區的情況。

              基本屬實

              一是協商搬離。鑒于目前養殖的鴿子較為名貴,且正處于繁殖育雛期,為保障周邊住戶環境衛生整潔,同時考慮減少鴿主損失,經與鴿主協商一致,其同意并承諾于2022年6月底前將鴿舍搬遷。東勝區城市管理綜合行政執法局和交通街道辦事處已責令鴿主在搬離前不得放飛鴿子,并將每日保潔次數由兩次增加為三次。

              二是強化行業管理。區民政局、教體局督促鄂爾多斯信鴿協會進一步規范注冊會員養鴿行為,積極采取有效措施防止影響周圍市容和環境衛生;區城市管理綜合行政執法局與各街道辦事處配合,對飼養信鴿問題加強監管,確保規范文明飼養,保障市容市貌整潔。

              階段性辦結

               

              3 

              D2NM202203310045 

              鄂爾多斯市達拉特旗恩格貝鎮鐵圪峁村有人在2015年左右砍伐300株果樹,5000多株楊樹、柳樹,嚴重破壞生態環境。 

              達拉特旗

              生 態

              經調查,舉報人反映地塊位于達拉特旗恩格貝鎮烏蘭村鐵圪峁社,該地塊于1985年由原烏蘭公社新勝生產大隊集體林場(現已解散)承包給孫某某(已故),現由孫升云長子孫某甲、次子孫某乙共同經營管理。依據旗2018年森林資源管理“一張圖”,現存在毀林開墾地塊4塊,面積86.7885畝。

              其中,地塊1、地塊2由長子孫某甲經營管理,總面積134.382畝,存在毀林開墾面積為57.3135畝,其中喬木林地5.8845畝(樹種為楊樹),特殊灌木林地43.038畝(樹種為沙柳),無立木林地7.5225畝,喬木林帶0.576畝(樹種為楊樹),灌木林0.2925畝(樹種為沙柳)。地塊3由次子孫某乙經營管理,總面積106.938畝,存在毀林開墾面積為26.6925畝,其中喬木林地23.016畝(樹種為楊樹),特殊灌木林地0.954畝(樹種為沙柳),灌木林帶2.7225畝(樹種為沙柳)。地塊4目前為閑置土地15.909畝,存在毀林面積為2.7825畝,其中喬木林地0.1785畝(樹種為楊樹),特殊灌木林地2.1045畝(樹種為沙柳),灌木林帶0.4995畝(樹種為沙柳)。

              屬實 

              2022年4月2日,旗農牧業綜合行政執法大隊已立案跟進調查。并已責成林業和草原局、恩格貝鎮人民政府、農牧業綜合執法大隊等部門進一步加快案件辦理進度,盡快確定具體的破壞面積、違法主體及違法行為,并依法追究當事人責任。

              階段性辦結

              達拉特旗紀委監委跟進調查核實,對監管不到位、失職失責等相關問題進行追責問責。 

              4 

              D2NM202203310039 

              紅慶梁煤礦煤矸石堆放在沒有做防滲漏的村內空地上, 經常著火,且氣味嚴重。

              達拉特旗

              大氣 

              1.關于“紅慶梁煤礦煤矸石堆放在沒有采取防滲措施的村內空地上”問題。該問題部分屬實。

                 經調查核實,紅慶梁煤礦位于昭君鎮石巴圪圖村鄂來北社,舉報人反映的“村內空地”實為紅慶梁煤礦已取得環評批復的排矸廠。該煤礦于2015年1月27日取得原環境保護部環評批復(環審〔2015〕24號),按照環評批復要求,紅慶梁煤礦煤矸石貯存于煤礦風井場地西側約50米處的溝谷,總占地1405公頃,容量為220萬立方米。現該煤礦已排放煤矸石至排矸場約122萬立方米,剩余容量仍有約98萬立方米。按照《一般工業固體廢物貯存和填埋污染控制標準》,煤矸石屬于一般工業固廢,貯存場地不需要采取防滲措施,只需采用天然基礎層作為防滲措施。故舉報人反映的“紅慶梁煤礦煤矸石堆放在沒有采取防滲措施的村內空地上”問題部分屬實,但符合環評批復要求。

              2.關于“排矸場煤矸石經常著火,且氣味嚴重”問題。該問題部分屬實。

                 經調查核實,紅慶梁煤礦排矸場作業區位于排矸場北側,作業區占地面積約500平方米,其余區域全部用土覆蓋(覆土厚度達到50cm)。煤礦對排矸區域運輸道路和傾倒作業面進行灑水,并對排矸場采用分層碾壓、覆土,在卸矸過程中用灑水車進行噴水降塵,鏟車及時對卸下的矸石進行推平、碾壓。現場檢查并未發現排矸場煤矸石自燃現象,無明顯氣味。同時,實地走訪了距離排矸場最近(約300米)的一戶村民,該村民表示排矸場有過矸石自然情況,但沒有經常著火和氣味嚴重情況。旗生態環境分局委托內蒙古中政檢驗檢測有限公司對紅慶梁煤礦排矸場粉塵和二氧化硫進行檢測(按照環評報要求告監測計劃),檢測數據顯示粉塵和二氧化硫均滿足《煤炭工業污染物排放標準》(GB20426—2006)中表5煤炭工業無組織排放限值。

              部分屬實 

              一是壓實企業生態環境主體責任,督促企業制定科學可行的煤矸石綜合治理和綜合利用方案,逐步消化煤矸石,實現矸石減量化。二是落實防止矸石自然的有效措施,在矸石堆表面附覆土,壓實后綠化復墾,防止矸石起火。三是加強日常執法檢查,嚴厲打擊環境違法行為,嚴防各類生態環境問題發生。 

              已辦結 

               

              5 

              X2NM202203310026 

              1.鄂爾多斯市準格爾旗薛家灣鎮東辰煤炭公司批復產能150萬噸,實際每年都超產能生產經營。2.該煤礦管理松懈,成立來在耕地、林地、自然溝壑上大量傾倒煤矸石,煤矸石散發臭雞蛋氣味。產生的大量煤塵、煤泥延地勢流入龍王溝區域,造成大面積河流污染。生產產生的煤塵影響居民生活。3.2021年9月,該公司化糞池糞便私自排入龍王溝。最近,該煤礦為躲避檢查,用罐車將污染水域運至山上地里排放,造成土壤污染。4.該煤礦鍋爐脫硫裝置晚上停運,脫硫廢物被偷排。5.該公司出具假手續,將煤質不好地塊申請為采空區。

              準格爾旗

              土壤 

              1.舉報人反映“鄂爾多斯市準格爾旗薛家灣鎮東辰煤炭公司批復產能150萬噸,實際每年都超產能生產經營”的問題,該問題屬實。

              經調查核實,鄂爾多斯市準格爾旗薛家灣鎮東辰煤炭公司(以下簡稱“東辰煤炭公司”)2010年8月取得《內蒙古煤炭工業局關于印發<鄂爾多斯市東辰煤炭有限責任公司唐公塔煤礦改擴建項目(150萬噸/年)竣工驗收意見書>的通知》(內煤局字〔2010〕169號),產能核定為150萬噸/年。內蒙古自治區自然資源廳核發采礦許可證編號為C1000002011011120104367,開采方式為地下開采,生產規模150萬噸/年,礦區面積8.4905平方公里,現采礦許可證有效期至2023年12月31日。該礦2010年—2021年均存在超能力生產情況,產量分別為218.5萬噸、328萬噸、321.9萬噸、398萬噸、270.7萬噸、265.2萬噸、230萬噸、234.6萬噸、229.3萬噸、178.8萬噸、238.3萬噸。針對歷年來東辰煤炭公司超能力生產情況,內蒙古煤礦安全監察局對2011年、2016年和2021年10月前的違法行為進行了行政處罰,鄂爾多斯市能源局對2013年、2014年違法行為進行了行政處罰,準格爾旗煤炭安全生產監管綜合執法局對2017年、2018年、2020年違法行為進行了行政處罰。2010年、2012年、2015年、2019年未處罰。

                  2021年10月7日,《內蒙古自治區能源局關于加快釋放部分煤礦產能的緊急通知》(內煤能運字〔2021〕706號)將東辰煤炭公司列入國家具備核增產能名單,文件要求從2021年10月7日起,在保證安全生產的前提下,可臨時按照擬核增后的產能210萬噸/年組織生產,2022年1月—3月不存在超能力生產情況,產量分別為20.80萬噸、20.46萬噸、20.74萬噸。

              2.舉報人反映“該煤礦管理松懈,成立來在耕地、林地、自然溝壑上大量傾倒煤矸石,煤矸石散發臭雞蛋氣味。產生的大量煤塵、煤泥延地勢流入龍王溝區域,造成大面積河流污染。生產產生的煤塵影響居民生活。”問題,該問題基本屬實。

              (1)關于“該煤礦管理松懈,成立來在耕地、林地、自然溝壑上大量傾倒煤矸石,煤矸石散發臭雞蛋氣味。”問題,該問題部分屬實。

              經調查核實,2010年8月至2022年2月,東辰煤炭公司將洗煤廠洗選后產生的煤矸石拉運至工業廣場東北方向約3公里處的自然溝壑堆存處置。2014年,原鄂爾多斯市環境保護局以《鄂爾多斯市東辰煤炭有限責任公司唐公塔煤礦洗煤廠(1.50Mt/a)一期項目竣工環境保護驗收意見的通知》(鄂環監字〔2014〕27號)認可了煤礦在此處處置煤矸石的行為,許可排矸場面積7.2公頃,并要求逐年落實排矸場生態恢復工作。經進一步核查,該排矸場占用耕地、林地、草地等24.3681公頃,均未辦理相關使用手續。

                  關于林地,2014年9月,旗林業局對在此堆存煤矸石壓覆林地的行為進行過兩次行政處罰,分別罰款62800元、62000元,限期恢復植被(準林罰書字〔2014〕第058號、準林罰書字〔2014〕第059號),該處罰地塊現已恢復植被。經現場核查,依據《準格爾旗2020年度森林資源管理一張圖》,另發現,在上述處罰地塊外,還占用林地4.1650公頃,已恢復植被1.9188公頃(1.3102公頃已栽植油松,0.6086公頃栽植網格狀沙柳),未恢復2.2462公頃,未辦理林地使用手續。

                  關于草地,根據《2018年土地變更調查成果》,目前占用草地6.1142公頃,未辦理草地使用手續;關于其它類用地,共14.0889公頃,其中公路用地0.0194公頃、未利用地0.1800公頃,另有13.8895公頃土地,《2018年土地變更調查成果》顯示為灌木林地(1.6341公頃)和其他林地(12.2554公頃),《準格爾旗2020年度森林資源管理一張圖》顯示為非林地。未占用耕地。

                  關于排矸行為,2021年8月16日,鄂爾多斯市生態環境局對東辰煤炭公司超范圍排矸的違法行為進行了查處(鄂環罰〔2021〕26號),處以罰款100000元;2022年1月20日,鄂爾多斯市生態環境局準格爾旗分局對該公司排矸場已超范圍的情況下再次排矸的違法行為進行了查處(鄂環準發〔2022〕44號),處以罰款80000元。后續檢查再未發現該礦向此排矸場拉運處置煤矸石。

                  另經核查,現場部分區域有異味,但現場檢查時未發現明火,部分區域可能存在自燃現象。準格爾旗友誼街道辦事處委托內蒙古綠誠生態環境科技有限公司對排矸場產生的二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、氨、硫化氫、臭氧、氮氧化物等廢氣進行了檢測,報告顯示上述氣體均符合相關限值要求。

                  綜上,“該煤礦管理松懈,成立來在耕地、林地、自然溝壑上大量傾倒煤矸石”的問題屬實;排矸場氣體雖符合相關限值要求,但仍有異味,“煤矸石散發臭雞蛋氣味”的問題基本屬實。

              (2)關于“產生的大量煤塵、煤泥延地勢流入龍王溝區域,造成大面積河流污染”問題,該問題部分屬實。經調查核實,東辰煤炭公司為井工煤礦位于龍王溝北側,主廠區(生產區)工業廣場全部硬化,建有6個筒倉貯存煤炭,煤泥經壓濾后同產品煤直接裝車外銷,配有1臺清掃車對工業廣場地面遺撒的煤塵進行清掃,建有雨水收集池收集初期雨水。如遇特殊降雨天氣,存在雨水攜帶廠區以及公共運輸道路、鐵路地面浮塵通過公共道路及鐵路排水渠流入龍王溝。現場經無人機對龍王溝東辰煤炭公司段航拍以及核查人員實地徒步踏勘,未發現有煤塵、煤泥流入龍王溝造成大面積河道污染情況。

               (3)關于“生產產生的煤塵影響居民生活”問題,該問題基本屬實。

                   經調查核實,東辰煤炭公司主廠區東、西、南三側有零散住戶,直線距離約300米,煤礦采取了上述系列抑塵措施。經走訪周邊住戶,均反饋東辰煤炭公司產生的揚塵對其有影響。準格爾旗友誼街道辦事處委托內蒙古綠城生態環境科技有限公司對該礦廠界顆粒物進行檢測,報告顯示,廠界產生的顆粒物濃度符合《煤炭工業污染物排放標準》(GB20426-2006 )限值要求,但生產運輸過程中難免產生一定的揚塵影響。

              3.舉報人反映“2021年9月,該公司化糞池糞便私自排入龍王溝。該煤礦為躲避檢查,用罐車將污染水運至山上地里排放,造成土壤污染”問題,該問題部分屬實。

                  2021年9月1日,東辰煤炭公司輔助廠區化糞池內的生活污水未經處理通過暗管流入龍王溝。鄂爾多斯市生態環境局準格爾旗分局對該違法行為進行了查處(鄂環準罰〔2021〕114號),處以罰款200000元,并按《中華人民共和國環境保護法》第六十三條規定移送公安部門對其責任人進行了行政拘留。東辰煤炭公司于2021年9月1日對暗管進行了封堵。

                  經調查核實,現階段該礦及洗煤廠處于停產狀態,東辰煤礦礦井水經處理設施(處理能力80m3/h)以及主廠區生活污水經處理設施(處理能力45m3/h),2022年3月2日和2021年8月26日、10月22日對礦井水和生活污水的監測結果均達標,并按照環評批復要求回用,將處理達標的中水通過水罐車拉運至排矸場進行灑水抑塵及綠化。調閱上述兩處污水處理設施運行記錄臺賬并核算,近一個月礦井水日均產生約262m3,生活污水日均產生約108m3。輔助廠區生活污水由準格爾旗公益保潔服務有限公司吸污罐車拉運至泰禹污水處理廠處理,日產生量約為0.7m3。日常監管檢查過程中未發現該礦有污水偷排行為。

               4.舉報人反映“該煤礦鍋爐脫硫裝置晚上停運,脫硫廢物偷排”問題,該問題部分屬實。

                  經調查核實,東辰煤炭公司主廠區鍋爐房內建有4臺6t/h鍋爐,輔助廠區鍋爐房建有2臺4t/h鍋爐,均配套建有脫硫設施,排放口未安裝在線監控設備(排污許可證未要求安裝)。目前輔助廠區鍋爐于3月28日全部停運,主廠區運行1臺鍋爐,脫硫設施正常啟用,脫硫循環水PH數值顯示為9.12。調閱該公司脫硫劑購買發票和入庫憑證,2020年11月購買脫硫劑20噸、2021年2月購買脫硫劑15噸、2022年購買脫硫劑30噸,共計65噸;脫硫劑使用臺賬記錄顯示2020年10月至2022年3月共使用脫硫劑約73噸(余量為庫存)。準格爾旗友誼街道辦事處委托內蒙古綠城生態環境科技有限公司于對該公司鍋爐煙氣日間和晚間排放情況進行了檢測,檢測結果顯示均符合《鍋爐大氣污染物排放標準》(GB13271-2014)限值要求。綜上,在設備正常運行的情況下,未發現偷排現象,但在設備維修或工作人員疏忽的情況下,可能偶然出現排放超標情況。該公司脫硫裝置產生的廢物為脫硫石膏,脫硫石膏處置臺賬顯示,脫硫石膏與爐渣摻拌后均用于井下墊路,且脫硫循環水池內現有脫硫石膏積存,未發現偷排等相關痕跡。東辰煤炭公司與內蒙古國華準格爾發電有限責任公司有脫硫石膏處置協議,脫硫石膏由國華電廠儲灰場脫硫石膏區貯存。

              5.關于“該公司出具假手續,將煤質不好地塊申請為采空區”問題,該問題基本屬實。

                  經調查核實,按照《礦產資源儲量評審認定辦法》(國土資發〔1999〕205號)要求,2006年8月,該公司委托內蒙古煤田地質局153勘探隊編制了《內蒙古自治區準格爾煤田唐公塔煤礦(整合)資源儲量核實報告》,2006年8月16日送交原國土資源部礦產資源儲量評審中心進行評審,報告中包含《鄂爾多斯市準格爾唐公塔煤礦6#煤層采掘工程平面圖》等附件,2006年12月原國土資源部予以備案(國土資儲備字〔2006〕369號)。因此,該煤礦采空區范圍及當時開采現狀應以原國土資源部礦產資源儲量評審備案證明為準。東辰煤礦未獲批采空區災害治理項目,未開展相關工程措施。

              基本屬實

              1.要求企業科學制定生產計劃,合理組織生產,同時進一步加大日常監管力度,杜絕超能力生產行為發生。

              2.對破壞的林草及其他土地立即按標準恢復植被。

              3.進一步落實生態環境部門監管責任,繼續加強對東辰煤炭公司的監管力度。

              4.壓實東辰煤炭公司主體責任,加大資金投入,積極與周邊煤矸石綜合利用企業進行合作,提高煤矸石綜合利用效率。同時,積極開展煤矸石綜合利用試驗工作,實現煤矸石的減量化和資源化。

              5.對進出東辰煤炭公司的公共道路進行提升改造,通過安裝限速探頭、重點路段增設防塵擋墻、防塵網、加大路面清掃力度等措施,減少道路揚塵對周邊居民的影響。

              6.在道路匯水處新建初期雨水沉淀池,減少雨水攜路面煤塵流入河道。

              7.要求東辰煤炭公司加強日常管理,安排專人對污水處理設施及管道進行管理維護,確保污染防治設施正常運行,水質長期穩定達標回用

              8.責成友誼街道委托內蒙古綠城生態環境科技有限公司,對東辰煤炭公司處理后的礦井水和中水進行不定期的檢測。

              9.要求東辰煤炭公司進一步加強鍋爐及配套環保設施全過程運行管理,細化脫硫石膏的產生、運輸、貯存、處置等記錄臺賬,規范處置。

              10.對東辰煤炭公司未批先用農用地的違法行為進行立案查處。 

              階段性辦結

              1.責成準格爾旗紀委監委進一步調查核實,依規依紀對相關責任人進行嚴肅問責。      

              2.東辰煤炭公司對地測部環保科員黃欣罰款2000元、地測部部長張新成罰款3000元、副總工程師肖建新罰款5000元、總工程師劉英忠罰款3000元并給予行政警告處分,礦長韓復生罰款2000元并給予行政警告處分。

              3.準格爾旗能源局黨組對能源綜合服務中心大路地區服務站副站長楊學勤進行約談。

              4.準格爾旗林業和草原局黨組對森林資源管理站副站長孫成林進行約談。

              5.薛家灣鎮黨委對鎮綜合行政執法局一大隊隊長田樹文在全旗范圍內進行通報批評。 

              6 

              D2NM202203310035 

              鄂爾多斯市伊金霍洛旗烏蘭木倫鎮內蒙古隆盛機電有限責任公司沒有任何手續,將廠區租賃給伊金霍洛旗中天商貿有限公司用于露天堆放神華煤制油的瀝青(一萬多噸)。 

              伊金霍洛旗 

              土壤 

              1.關于“鄂爾多斯市伊金霍洛旗烏蘭木倫鎮內蒙古隆盛機電有限責任公司沒有任何手續,將廠區租賃給伊金霍洛旗中天商貿有限公司用于堆放神華煤制油的瀝青”的問題。該問題屬實。

              經調查核實,舉報人反映的“烏蘭木倫鎮隆盛機電有限責任公司廠區”實際為烏蘭木倫鎮原神風賓館及倉庫,位于烏蘭木倫鎮補連塔村,公司法人李存才依法辦理了土地使用證(土地證號為伊國用〔2005〕字第951528號,使用面積4999.74平方米)。該賓館及倉庫原由內蒙古隆盛機電有限責任公司租賃用作辦公場所。2018年1月,烏蘭木倫鎮按照棚戶區改造政策對神風賓館及倉庫進行征收,并委托鎮屬國有企業鄂爾多斯市圣圓烏蘭木倫實業有限責任公司進行管理。2021年12月,鄂爾多斯市圣圓烏蘭木倫實業有限責任公司將原神風賓館及倉庫租賃給內蒙古榮躍高端配件有限責任公司。2022年1月,內蒙古榮躍高端配件有限責任公司將該賓館及倉庫授權給伊金霍洛旗中天商貿有限公司(內蒙古榮躍高端配件有限責任公司和伊金霍洛旗中天商貿有限公司為同一法人),用于臨時存放神華煤制油公司油灰渣(煤直接液化瀝青)。按照《中國國家標準化管理委員會2017年第10號(總第214號)備案公告》和《內蒙古自治區環境保護廳關于神華鄂爾多斯煤制油分公司油灰渣產品化管理事宜的復函》,油灰渣不屬于危險化學品,也不按照危險廢物進行管理,按照《建設項目環境影響評價分類管理名錄(2021年版)》規定,不納入建設項目環境影響評價管理。因此,中天商貿有限公司在倉庫內存放神華煤制油公司油灰渣無需辦理環保審批手續。

              2.關于“露天堆放神華煤制油的瀝青(一萬多噸)”的問題。該問題基本屬實。

              經調查核實,2022年3月4日,伊金霍洛旗生態環境分局在例行執法檢查時發現中天商貿有限公司存在露天堆放約2000噸瀝青的違法行為,依據《中華人民共和國大氣污染防治法》對該公司處以罰款5萬元,并責令其清理露天堆存的瀝青。2022年3月20日,中天商貿有限公司按要求將油灰渣全部存放至倉庫內。接到中央生態環境保護督察組交辦的信訪舉報案件后,市旗兩級生態環境部門和屬地人民政府再次進行了聯合核查,發現該公司現已不存在露天堆放油灰渣情況。

               

              基本屬實

              下一步,旗人民政府綜合執法部門將進一步加大執法監管力度和例行檢查頻次,切實壓實企業主體責任,全面加強對煤直接液化油灰渣的監管,要求企業嚴禁露天堆放,督促企業在裝卸及運輸煤直接液化油灰渣時采取有效抑塵措施,防止揚塵污染。

              已辦結 

               

              7 

              D2NM202203310032 

              在天氣冷的時候,鄂爾多斯市東勝區蒙泰電廠周邊汽車上都會散落細小的白色顆粒。 

              東勝區

              大氣

              經調查核實,舉報人所反映的“蒙泰電廠”為內蒙古蒙泰集團有限公司下屬的一期、二期熱電聯產項目。其中,一期項目為鄂爾多斯市蒙泰熱電有限責任公司熱電聯產項目(以下簡稱蒙泰電廠),由原內蒙古自治區環境保護局于2003年7月批復(內環字〔2003〕118號),2004年年初開工建設,2006年8月投入生產;二期項目為鄂爾多斯市北驕熱電有限責任公司熱電聯產項目(以下簡稱北驕電廠),于2015年7月由原鄂爾多斯市環境保護局批復(鄂環評字〔2015〕256號),同年建成投入生產。

              經現場調查,蒙泰電廠目前季節性停產,電廠運行時監測報告顯示各項污染物均達標排放;北驕電廠各項污染防治設施正常運行,煙氣在線監測數據穩定達標排放,廠界無組織監測報告顯示顆粒物達標排放,未發現有超標排放環境違法行為。

               經咨詢相關專業機構,舉報人所述“細小的白色顆粒”為電廠采用濕法脫硫工藝中煙氣與霧化后約為920μm的漿液液滴逆流接觸,碰撞產生更加細小的液滴,進入除霧裝置,通常除霧裝置能夠脫除大部分的液滴,而對于15μm以下的液滴卻難以捕集,造成部分漿液被煙氣帶出。煙氣離開煙囪后,煙溫持續下降,濕度增大,飽和水蒸氣成為過飽和狀態,不斷凝結成水滴并與煙塵、石膏等細顆粒物相附著,一部分小液滴在擴散時蒸發掉,另一部分小液滴凝聚長大沉降在煙囪周邊。尤其在冬季,為保證居民供熱,熱電機組負荷增加,燃煤量加大,石灰石耗量增加,煙氣夾帶的液滴也隨之增加,同時由于冬季氣溫低,煙氣冷凝效果也比較明顯,會形成類似雨滴飄落的現象。多數在距離煙囪800米的范圍內降落,干燥后會形成白色細微顆粒,會給居民的生活帶來一定影響。該問題屬實。

               

              屬實 

              1.鄂爾多斯市生態環境局東勝區分局分別向兩家電廠下達了整改函,要求嚴格按照《石灰石/石灰-石膏濕法煙氣脫硫工程通用技術規范》控制上述現象的產生。

              2.改進企業現行工藝。一是目前蒙泰電廠季節性停產,冬季機組啟動后,將采取嚴格控制脫硫塔液位、制漿液密度,增加除霧器沖洗頻次等措施,同時,脫硫塔末端已安裝濕式電除塵煙氣處理設備,可以更好的控制上述現象的產生。二是北驕電廠采取相應措施,控制漿液密度,增加除霧器沖洗頻次,控制石灰石的品質,降低出口的濕煙氣攜帶漿液滴的能力等措施,緩解該現象產生。

              3.制定整改方案。北驕電廠制定了4套整改方案(增加煙道除霧器、加裝一級除霧器、煙囪出口增加一套煙囪雨預防系統、原煙氣余熱回收),待優選一套最佳方案后,于2022年10月機組檢修時,對脫硫系統進行改造,確保于冬季集中供熱前完成。 

              階段性辦結

              2022年4月3日,鄂爾多斯市生態環境局東勝區分局對鄂爾多斯市北驕熱電有限責任公司法人、總經理王保平進行約談。

              8 

              X2NM202203310016 

              1.鄂爾多斯市伊金霍洛旗阿鎮污水廠附近坑塘臭氣熏天。

              2.紅海子濕地水質為劣V類。

              伊金霍洛旗 

               

              1.關于“鄂爾多斯市伊金霍洛旗阿鎮污水廠附近坑塘臭氣熏天”的問題。該問題屬實。

              經調查核實,舉報人反映的坑塘位于阿鎮污水處理廠東北角,水域面積約25畝,由于該地位置較低,加之地下水位較高,積水原因初步判斷為常年雨水積存,水質惡化產生一定異味,未發現違法排放污水問題。

              2.舉報人反映的“紅海子濕地水質為劣V類”的問題。該問題屬實。

              經調查核實,紅海子濕地2022年1月、2月水質檢測結果為劣V類,3月14日水質檢測結果顯示紅海子水質達到《地表水環境質量標準》(GB3838-2002)V類水質。

               

              屬實

              1.針對阿鎮污水處理廠附近坑塘內的積水水質較差的問題,已要求阿鎮污水處理廠從4月2日開始對坑塘積水進行回抽凈化處理,4月10日前全部處理完畢,之后將對該坑塘進行徹底清理回填并消除異味。

              2.針對紅海子濕地水質為劣V類的問題,伊金霍洛旗正在研究制定紅海子水質提升改造方案。下一步將嚴格執行水質定期檢測通報制度,下大力氣抓好問題整改,持續推動紅海子濕地水質穩定向好,全力打造“水清、岸綠、景美”的城市水生態。

              未辦結

              9 

              X2NM202203310014

              鄂爾多斯市準格爾旗納日松鎮中煤集團山不拉煤礦,從2014年開始無節制開采造成幾千畝山林被毀,造成地面多處大面積塌陷和開裂,附近田土、道路、河道、房屋、水井造成不同程度遭受損害。煤礦開采中大量煤矸石肆意傾倒,嚴重破壞環境。 

              準格爾旗

              生 態

              1.關于“從2014年開始,中煤集團山不拉煤礦無節制開采”問題,該問題不屬實。

              經調查,舉報人所述“中煤集團山不拉煤礦”,實名為“準格爾旗榮祥煤焦化有限責任公司山不拉煤礦”,位于準格爾旗納日松鎮羊市塔村,開采方式為井工開采,核定生產能力120萬噸/年,采礦證號:C1500002011071120116164,有效期至2035年12月24日,各類證件齊全。經調閱煤礦歷年銷售記錄,該礦每年按照核定產能生產,不存在超能力生產現象。2022年3月31日,準格爾旗城管局委托內蒙古有色地礦有限責任公司對井下超層越界進行現場測繪,平面及開采深度全部在采礦證范圍內,無超層越界開采行為。

              2.關于“造成幾千畝山林被毀,造成地面多處大面積塌陷和開裂,附近田土、道路、河道、房屋、水井造成不同程度遭受損害”問題,該問題部分屬實。

              經調查,該礦采煤沉陷區面積270公頃,其中涉及林業用地147公頃。該煤礦正在按照地質環境治理方案對采煤沉陷區進行治理,完成治理158公頃并通過驗收,已于2022年1月取得《鄂爾多斯市自然資源局關于準格爾旗榮祥煤焦化有限責任公司山不拉等3家煤礦礦山地質環境治理工程階段驗收的意見》(鄂自然資發〔2022〕7號),剩余112公頃正在按照地質環境治理方案進行治理,治理完成后及時申請驗收。經現場踏勘,煤礦已對采煤沉陷區裂縫全部進行回填,無大面積塌陷,地表土壤經自然沉降穩定后自行恢復,對林木生長影響輕微,目前林木生長正常。

              該礦采煤沉陷區內共涉及住戶91戶190人,在煤礦開采前已全部完成搬遷安置,村民的房屋、土地、水井、林木等附著物不同程度損害,但在沉陷前已全部給予了補償。經核查組組織水利、交通等部門現場核查并走訪周邊群眾,治理區道路暢通,河道行洪正常。另外,根據釆礦工程設計手冊工業場地保護煤柱設計計算,山不拉煤礦采煤沉陷區影響范圍最多75米,經現場調查,紅線范圍與最近的居民居住地距離為100米,大于75米,即采煤沉陷區不影響煤礦紅線范圍外的村民。

              3.關于“煤礦開采中大量煤矸石肆意傾倒,嚴重破壞當地生態環境”問題,該問題部分屬實。

              經調查,準格爾旗榮祥煤焦化有限責任公司山不拉煤礦從建井至今共建設排矸場兩處,占地面積分別為0.85公頃和0.8公頃,實施采煤沉陷區復墾項目1個。因井工礦排矸場國家不予立項,無法取得國土部門和林草部門的審批手續,僅有水保治理方案和環評手續。2018年8月22日,準格爾旗農牧和水務綜合執法局對該礦排矸場非法占用草原進行了處罰。2020年12月7日,經評估該礦煤矸場臨時用地已完成覆土綠化。土地沉陷區復墾項目主要是利用煤矸石治理土地沉陷區,按照土地復墾專項設計進行排矸碾壓覆土綠化,不存在肆意傾倒矸石行為。現場核查時,也未發現其他區域有違法違規傾倒矸石行為。

                 

               

              部分屬實 

              1.責令煤礦進一步壓實煤礦治理主體責任,嚴格按照《礦山地質環境治理方案》要求,開展礦山地質環境治理工作。

              2.責成煤礦定期對周圍大氣、地下水等進行監測并公示。

              3.責令煤礦對塌陷區產生的地表裂縫應及時堵塞,平整沉陷臺階,不形成大范圍積水坑,在沉降穩定后進行綠化。對水土流失嚴重區域和地表沉陷產生沉降裂隙及土壤松散和可能誘發滑坡及塌陷的區域,進行土地整平,堵塞裂隙或用其他工程措施來防止水土流失。

              4.嚴格規范煤矸石排放,嚴禁隨意傾倒煤矸石,生態環境部門和鄉鎮綜合執法局定期不定期進行巡查檢查。通過實施工程碾壓覆蓋法預防煤矸石自燃,減少對環境的影響。

              5.已委托中國環境科學院編制煤矸石綜合利用方案,下一步,擬通過科技創新,提高煤矸石綜合利用水平,爭取開創一條上下游銜接的煤矸石產業鏈。  

              已辦結 

               

              10 

              X2NM202203310015 

              鄂爾多斯市準格爾旗薛家灣唐公塔村,蒙泰煤炭集裝站煤塵污染嚴重。原伊泰集裝站、蒙泰集裝站、東辰煤礦、特弘煤礦的運煤車存在拉運揚塵污染和噪聲擾民問題。

              準格爾旗

              大氣 

              1.關于“薛家灣唐公塔村,蒙泰煤炭集裝站煤塵污染嚴重”問題。該問題基本屬實。

              經核查,內蒙古蒙泰煤電集團有限責任公司唐公塔集裝站位于薛家灣鎮唐公塔村,沿鐵路線建成全封閉儲煤棚,占地面積41300平方米。唐公塔集裝站全封閉儲煤棚安裝有19個噴淋槍頭,廠區配備一套抖煤清理設備,對出廠車輛進行清理;配備1臺12噸移動灑水車,不定時對廠區及進場道路進行灑水降塵,根據4月6日顆粒物監測結果顯示達標。但在遇到極端天氣揚塵濃度會變大,通過加大降塵力度,影響范圍可控。

              2.關于“原伊泰集裝站、蒙泰集裝站、東辰煤礦、特宏煤礦的運煤車存在拉運揚塵污染和噪音擾民”問題。該問題基本屬實。

              經核查,唐公塔運煤線全長4.7公里,為瀝青鋪裝路面,是原伊泰集裝站、蒙泰集裝站、東辰煤礦、特宏煤礦等四家企業運輸煤炭的通道,運煤車輛流量較大(日行駛1000輛以上),且經常堵車,路面頻繁破損,日常清掃和灑水抑塵效果不佳,加之運煤車輛清洗不及時,鳴笛頻繁,進而產生揚塵和噪音問題,影響居民的日常生活。因此舉報人反映的揚塵和噪音問題基本屬實。

              基本屬實

              1.關于蒙泰煤炭集裝站煤塵污染嚴重問題。一是責令內蒙古蒙泰煤電集團有限責任公司唐公塔集裝站增加灑水抑塵設施,繼續加大灑水降塵力度防治揚塵。二是責令企業嚴格要求運煤車輛裝卸作業必須在全封閉儲煤棚內,同時采取噴淋措施防治揚塵。三是因進出場運煤車輛較多,責令唐公塔集裝站加裝抖煤清理設備,按要求提高抖煤裝置高度,定期清理抖煤設備,加強對進出場車輛清潔管理。

              2.關于運煤車存在拉運揚塵污染和噪音擾民問題。一是上述四家企業共同出資聘請準格爾旗通雅勞務有限公司負責該段運煤線保潔服務(聘請時間從2022年2月9日開始,2017年聘請的原保潔公司因清掃未達到清潔標準已解聘),并加強道路日常養護頻次,增派養護機械、養護人員及時清理路面煤塵;二是準旗交管部門嚴格按照《準格爾旗人民政府發布關于優化2號公路部分路段運煤車輛通行線路的通告》(第10號)內容,繼續加強對G109線與2號公路平交路口處沿2號公路進入唐公塔集裝站方向的運煤車輛進行管控;三是友誼街道辦事處對唐公塔運煤線進行維修改造,實施擋墻、防塵網、破損路面維修等工程,并在雨污排口處建沉淀池,降低粉塵污染,改善周圍環境,目前正在施工中(預計2022年4月25日完工)。四是準旗交通運輸局啟動建設全長 2.7 公里的唐公塔至陽玻線連接線路,并與陽玻線唐公塔段形成環路,解決唐公塔片區道路擁堵問題和環境污染問題(準格爾旗人民政府辦公室會議紀要〔2022〕13號),目前項目建議書已由旗發展和改革委員會批復,工程可行性研究報告已編制完成,待可研批復后,將進行林地、草地、施工圖設計等報批工作,同步開始征地拆遷工作,力爭2022年6月份開工建設,年內完工。

              階段性辦結

              1.鄂爾多斯市東辰煤炭有限責任公司對主管環保工作的總工程師劉英忠罰款2000元,分管環保工作的副總工程師肖建新罰款3000元,負責環保工作的地測部部長張新成罰款5000元。

              2.蒙泰集團對唐公塔集裝站工作人員張繼華進行誡勉談話,罰款2000元。

              3.準格爾旗特弘煤炭有限公司對環保科科長孟文進行誡勉談話。

              4.瑞鴻鐵東儲運公司研究決定對王俊喜給予記過處分。

              5.準格爾旗通雅勞務有限公司對該路段負責人李春生給予誡勉談話。

              11 

              X2NM202203310011 

              鄂爾多斯市杭錦旗巴拉貢鎮朝凱村朝凱牧場養牛場無環保手續,牛糞隨意傾倒在黃河岸邊。 

              杭錦旗

              其他污染 

              1.關于“鄂爾多斯市杭錦旗巴拉貢鎮朝凱村朝凱牧場養牛場無環保手續”問題。該問題部分屬實。

              巴拉貢鎮朝凱村朝凱牧場養牛場實際為內蒙古星連星朝凱牧業有限公司。該公司于2017年7月成立,在杭錦旗巴拉貢鎮朝凱村流轉土地800畝,主要從事奶牛養殖與繁育,飼草料加工等。內蒙古星連星朝凱牧業有限公司一期490頭奶牛場建設項目于2017年8月7日在內蒙古自治區環境保護廳進行備案(內蒙古自治區環境保護廳官網建設項目環境影響登記表備案系統,備案號:201715062500000010);于2017年8月8日,在杭錦旗發改局進行備案(備案號:2017-150625-03-03-014037)。2017年8月23日開工建設,2018年6月份投入運行。之后,內蒙古星連星朝凱牧業有限公司開始辦理二期擴建項目環保審批手續。鄂爾多斯市生態環境局于2019年3月13日在例行檢查中,發現該項目實際養殖規模達到3500頭奶牛。針對該企業批建不符的違法行為,鄂爾多斯市生態環境局于2019年4月22日對該公司實施行政處罰,責令該公司擴建項目立即停止違法行為,盡快辦理相關環保審批手續。2019年7月1日,鄂爾多斯市環境工程評估中心組織市生態環境局、杭錦旗環境保護局、北京尚世環境科技有限公司、該企業等12名代表和特邀專家,召開了《內蒙古星連星朝凱牧業有限公司3500頭奶牛場養殖擴建項目環境影響報告書》技術評估會,認為項目需進一步分析選址合理性、無組織惡臭氣體直接排放等,未通過評審。在后續辦理手續過程中,2020年4月1日鄂爾多斯市委、市人民政府下達了《關于開展決戰決勝污染防治攻堅戰十大行動的通知》(鄂黨發〔2020〕6號),文件要求國堤內向外延伸3公里范圍內禁止新建項目,環保手續辦理擱置至今。2017年建設該項目時,距黃河主河槽約1公里左右。2021年,因黃河沖淘影響,距離主河槽約800米左右,環保審批手續更加困難。綜上所述,該舉報問題內蒙古星連星朝凱牧業有限公司一期490頭奶牛場建設項目無環保手續情況不屬實,擴建項目無環保手續情況屬實。

              2.關于“牛糞隨意傾倒在黃河岸邊”問題。該問題部分屬實。

              經調查,內蒙古星連星朝凱牧業有限公司現存欄奶牛3700頭,日產奶量67噸。目前廠區內已配套600立方米的污水沉淀池,15000立方米的糞便堆放場(用于臨時存儲、堆放糞便,并嚴格落實防滲措施),15000立方米的污水氧化塘,集污池875立方米、過濾污水收集池250立方米、糞便覆膜發酵系統2套。糞便處理工藝為通過機械干清后存入堆糞平臺進行自然發酵(一部分通過覆膜深度發酵),發酵后全部作為農家肥還田利用,公司自有消納糞污土地1600畝,另簽訂13800畝糞污消納協議。該養殖場年產糞污量3.7萬噸,15400畝種植地年消耗糞污量為9.24萬噸,消耗量遠遠大于產生量,配套農田足夠消納養殖場所產生的糞污,該養殖場糞污轉運臺帳齊全,在日常檢查中未發現該企業糞污隨意傾倒現象,不存在向黃河岸邊傾倒糞污的情況。

               

              部分屬實 

              一是聘請第三方機構對項目的可行性進行評估認定,根據評估認定結果,制定整改方案。同時,就項目遷建與企業負責人加大協商溝通對接力度,積極謀劃項目遷建選址。二是加強對規模化畜禽養殖污染治理工作的督促檢查,規范糞污處理處置,并規范完善臺賬。三是嚴格按照畜禽養殖污染防治的相關規定加大監督力度,實現養殖糞污資源化利用。

              未辦結

              杭錦旗于2022年4月7日,對旗生態環境分局黨組進行通報,給予鄂爾多斯市生態環境綜合行政執法支隊杭錦旗大隊大隊長岳文祥進行約談。對巴拉貢鎮黨委書記孟和朝魯進行約談,對巴拉貢鎮綜合行政執法局局長劉學東進行誡勉談話。

              12 

              D2NM202203310025 

              1.鄂爾多斯市烏審旗嘎魯圖鎮營盤壕煤礦將井下水、洗煤水通過管道外排至煤礦周邊溝里,嚴重污染了地下水。

              2.煤礦廠區里的白色垃圾會被風刮到舉報人草場。

              烏審旗

               

              收到信訪轉辦問題后,烏審旗委、政府高度重視,責成旗能源局牽頭,會同市生態環境局烏審旗分局、旗水利局、嘎魯圖鎮人民政府共同開展調查核實和研判處理工作,旗委主要領導到現場指導調查工作。經調查,投訴人所稱“營盤壕煤礦”全稱為鄂爾多斯市營盤壕煤炭有限公司營盤壕煤礦。

               鄂爾多斯市營盤壕煤炭有限公司營盤壕煤礦設計規模為年開采原煤1200萬噸,配套建設同等規模的洗煤廠,項目環境影響報告書于2018年7月31日由生態環境部批復(環審〔2018〕60號),項目于2020年10月31日完成竣工環境保護自主驗收。煤礦配套建設了礦井水深度處理項目,項目環境影響報告表于2020年8月17日由鄂爾多斯市生態環境局批復(鄂環審字〔2020〕232號),項目于2022年3月3日完成竣工環境保護自主驗收。設計處理規模為3000m3/h,現建成一期工程處理能力2000m3/h。

              1.關于“鄂爾多斯市烏審旗嘎魯圖鎮營盤壕煤礦將井下水、洗煤水通過管道外排至煤礦周邊溝里,嚴重污染了地下水”問題。該問題不屬實。

              該煤礦生產廢水主要包括洗選廢水和礦井水,其中洗選采用篩分+重介質淺槽分選工藝,洗煤水全部閉路循環,不外排;礦井水經絮凝、沉淀預處理后采用“超濾+BWRO反滲透+BWRO反滲透+DIRO反滲透三級濃縮”等工藝深度處理,礦井水出水水質滿足《地表水環境質量標準》(GB3838-2002)Ⅲ類標準限值要求。深度處理后的礦井水部分回用井下,部分通過管道排至察汗蘇力德旅游區用作景區生態補充水,剩余部分通過管道進入嘎魯圖鎮景觀水系用做公共和綠化用水。營盤壕煤礦日平均涌水量1.92萬立方米,經礦井水深度處理廠處理后煤礦自身回用0.16萬立方米/日,察罕蘇力德景區生態補水1.46萬立方米/日,鎮區生態水系回用0.3萬立方米/日。2022年3月1日,烏審旗環境監測站在開展常規性監測期間對鄂爾多斯市營盤壕煤炭有限公司營盤壕煤礦深度水處理站出口和察汗蘇力德旅游區生態補水水質進行取樣,監測報告(WSQHJSZ22-12)數據顯示,上述兩處水質均滿足《地表水環境質量標準》(GB3838-2002)Ⅲ類標準限值要求。現場調查核實時,經調取煤礦地下水觀測井水質監測報告,報告顯示觀測井水質符合《地下水質量標準(GB/T 14848-2017)》Ⅲ類水標準限值要求,未發現該煤礦將井下水、洗煤水通過管道外排至煤礦周邊溝里。

              2.關于“煤礦廠區里的白色垃圾會被風刮到舉報人草場”問題。該問題基本屬實。

              經調查組現場核實,廠區內未發現白色垃圾,煤礦周邊草場內發現少量零散塑料袋等垃圾,故信訪人舉報的該問題基本屬實。

               

               

               

              部分屬實 

              針對營盤壕煤礦周邊少量白色垃圾問題,烏審旗已督促煤礦進一步加強礦區環境綜合整治,煤礦內新增加清運工10名、清掃車1輛、灑水車1輛、垃圾清運車1輛,煤礦周邊新增加清掃工3名、灑水車1輛。煤礦已對接周邊的沙沙灘村和斯布扣嘎查,商定由煤礦出資雇傭農牧民負責周邊環境衛生的清理和管護。同時,烏審旗積極推進農村牧區人居環境綜合整治,積極宣傳動員農牧民,清理整治房前屋后、田間地頭、草牧場環境衛生,實現環境整治常態化。

              已辦結

               

              13 

              X2NM202203310008 

              鄂爾多斯市達拉特旗東方大自然生態園及養魚廠魚塘里面的魚,因受到樹林召地區一條30多米寬3公里長的污水渠污染,于2018年秋全部死亡。2020年春王愛召鎮大淖村渠口社村民委托第三方檢測離舉報人家魚塘50米處的地表和地下水,汞、磷等金屬元素超標。

              達拉特旗 

               

              1.關于“鄂爾多斯市達拉特旗東方大自然生態園及養魚廠魚塘里面的魚,因受到樹林召地區一條30多米寬3公里長的污水渠污染,于2018年秋全部死亡”問題。

               經調查核實,信訪人從1988年開始從事漁業養殖,2018年底停止養殖,2019年至今在原有魚池的土地上種植玉米。信訪人所反映的“污水渠”為我旗城市排水渠,1998年建設,當時采取HDPE土工膜防滲措施,用于輸送樹林召鎮區雨水及城鎮污水處理廠在回用企業停產檢修期間的部分中水,然后排放至毛蓮圪卜水圈1號池暫存;隨著城市的發展和生態環境保護標準的提高,旗人民政府于2020年9月對排水渠進行了提升改造(主要提高防滲標準),并在排水渠末端建設了防滲應急暫存池,排水渠輸送的雨水和部分中水在應急暫存池內暫存,然后再通過管道輸送至城鎮污水處理廠回抽處理并回用,實現了循環利用。

              據信訪人反映,在養魚過程中,最初按照畝產500斤左右進行養殖,2015年4月,信訪人將養魚場的1個魚池承包給遼寧人,承包人按畝產3000斤投放魚苗,信訪人也參照承包人按畝產3000斤在另1個魚池內投放魚苗。在隨后的養魚期間,信訪人曾向原達拉特旗環境保護局和達拉特旗水產站反映了死魚情況。兩個部門實地調查核實,確實發現部分魚池出現死魚,經分析研判,達拉特旗水產站出具《情況說明》,判定魚死亡原因為缺氧致死;原達拉特旗環境監測站對養魚場周邊地下水井(養魚池內水從水井中抽取)進行水質監測,監測結果比對《漁業水質標準》(GB11607-89),除氟化物一項超標外,其余監測指標符合標準。經走訪當地社長及村民,該地區為樹林召鎮區周邊地勢最低點,歷史上長年積水,屬于鹽堿地,超標原因與該地區是鹽堿地有關。故信訪人養魚場曾發生死魚情況屬實,但是否為排水渠污染所致無法判定,可能與信訪人養殖技術不成熟,投放魚苗密度過大有關。

              2.關于“2020年春王愛召鎮大淖村渠口社村民委托第三方檢測離信訪人家魚塘50米處的地表和地下水,汞、磷等金屬元素超標”問題。

              經查看信訪人提供的由王愛召鎮大淖村渠口社委托內蒙古綠潔環境檢測有限公司2020年3月31日出具的《檢測報告》(報告編號:SW2020-03-31-056),只對毛蓮圪卜水圈1號池水質進行了檢測。檢測報告引用的標準為《地表水環境質量標準》(GB3838-2002)IV類標準和《城鎮污水處理廠污染物排放標準》(GB18918-2002)一級標準A標準,監測結果顯示金屬汞和磷元素超標。故信訪人反映情況屬實。

              現場調查了解,城市排水渠升級改造后,不在向毛蓮圪卜水圈1號池排水,1號池現已無存水。按照原達拉特旗環境保護局于2015年6月8日《達拉特旗樹林召鎮毛蓮圪卜污水圈綜合整治工程建設項目環境影響報告表》(達環發〔2015〕232號)的批復要求,毛蓮圪卜水圈水質執行《城市污水再生水景觀環境用水水質標準》(GB18921-2002)中觀賞性景觀環境用水湖泊類水質標準,與信訪人提供的檢測報告引用標準不同。經比對信訪人提供的《檢測報告》,金屬汞和磷元素滿足《城市污水再生水景觀環境用水水質標準》(GB18921-2002)中觀賞性景觀環境用水湖泊類水質標準。

                  綜上,信訪人反映的“鄂爾多斯市達拉特旗東方大自然生態園及養魚廠魚塘里面的魚,因受到樹林召地區一條30多米寬3公里長的污水渠污染,于2018年秋全部死亡。2020年春王愛召鎮大淖村渠口社村民委托第三方檢測離信訪人家魚塘50米處的地表和地下水,汞、磷等金屬元素超標”問題部分屬實。

               

              部分屬實

                 

              鑒于信訪人因養魚經濟受到損失的實際,為了幫扶救助困難群眾,達拉特旗將通過落實科技下鄉助農相關政策措施,幫助信訪人完善農田水利生產設施,優化種養殖結構,逐步實現其增收致富。 

              已辦結

              14 

              D2NM202203310004 

              鄂爾多斯市伊金霍洛旗蘇布爾嘎鎮阿斯日銀希里村村民:2020年修建水庫時,毀壞舉報人林地、草牧場20多畝,2017年擅自在舉報人耕地上立了電線桿。

              伊金霍洛旗 

              生 態

              1.關于“2020年修建水庫時,毀壞舉報人林地、草牧場20多畝”的問題。該問題基本屬實。

              經調查核實,舉報人所指的“水庫”系阿斯日音希里村2020年新建的蓄水池,由阿斯日音希里村村民委員會建設,主要目的是解決村集體經濟流轉土地和常住農牧民耕地灌溉困難的問題,全村383戶813人的3700余畝土地從中受益。蓄水池水面面積14.59畝,蓄水池主體結構全部在大速貝溝河道管理范圍內,屬村集體所有的灘涂地,并不在舉報人承包的牧草地。依據2019年林保數據,蓄水池鋪設的管線占用林地面積約17.4畝(涉及沙柳260叢),占用林地的主要樹種為人工種植沙柳。2021年11月16日,旗水利局(旗河長辦)工作人員在巡河湖工作中發現違規修建蓄水池問題并下達督察意見單,要求蘇布爾嘎鎮人民政府于2022年4月30日前清除圍堰、恢復河道原貌;2022年1月14日,伊金霍洛旗河長辦將《伊金霍洛旗河長制辦公室關于對衛星遙感排查河湖疑似問題進行核實整改的通知》(伊河長辦發〔2022〕3號)下發至蘇布爾嘎鎮,要求蘇布爾嘎鎮人民政府加快阿斯日音希里村蓄水池問題整改進度。蓄水池通往灌溉用地管道占用林地面積約17.4畝(涉及人工種植的沙柳260叢),全部為村民承包的個人林地,涉及30余戶農牧民。

              2.關于“2017年擅自在舉報人耕地上立了電線桿”的問題。該問題屬實。

              經調查核實,舉報人所指電線桿位于蘇布爾嘎鎮阿斯日音希里村九社,所栽立地塊性質為耕地,由該社村民承包。該電線桿為2016年實施自治區農網改造項目時栽立,項目實施時經村委會研究同意,由各社社長組織協調本社村民同意后配合實施。接到舉報案件后,蘇布爾嘎鎮再次與該社涉及栽立電線桿的村民溝通,農網改造項目屬于惠民工程,電線桿栽立用地面積較小,占用耕地不足1平方米,村民是直接受益方,村民們一致表示理解與支持,同意不予補償。舉報人對此表示理解,于2022年4月3日簽訂了息訴罷訪承諾書。

               

              基本屬實

                 

              目前,蓄水池已完成填埋,鋪設管道占用的沙柳地已通過補栽補植恢復植被。旗林草局已于2022年4月1日對5名當事人違法破壞林地行為分別作出行政處罰決定,處以每平方米10元的罰款。

              已辦結

              1.針對在河道范圍內違規修建蓄水池監管不到位問題,2022年4月2日,旗水利局黨組要求旗水利局局長、旗河長辦主任徐懷記(正科級)作出書面檢查,給予旗水利局河湖股副股長高龍(其他)行政警告處分。

              2.針對損毀林地監管不到位問題,2022年4月1日,旗林草局黨組依規給予時任旗資源林政工作站長劉飛云通報批評,對時任旗資源林政工作站副站長張建平進行誡勉談話。

              3.針對在河道范圍內違規修建蓄水池及損毀林地監管不到位問題,2022年4月2日,蘇布爾嘎鎮黨委決定給予阿斯日音希里村支部書記、村主任郭樹華黨內警告處分,對阿斯日音希里村包片領導、鎮級河湖長、副林長、蘇布爾嘎鎮鄉村振興辦常務副主任耿小平同志進行誡勉談話。

               

               

              15 

              D2NM202203310002 

              1.達拉特電廠,神華電廠,億利PVC廠,與樹林召鎮關碾房村羊場灣社相隔一條拉運專線,該拉運專線是由三家企業共同向當地征地修建,但嚴重的粉塵污染、交通堵塞常年影響當地村民生活。每天晚上10點以后至清晨,排放不明刺鼻氣味。

              2.達拉特電廠,神華電廠用水量大,樹林召鎮關碾房村羊場灣社多年前地下水量充足,曾有過自流井,現在農作物灌溉井,需要大一百米以下才可以取水,導致村內大量多年前打的井枯竭。

              3.東源自來水公司,大概在2011年前后,將取水井打在了樹林召鎮關碾房村羊場灣社的地界,且對該村沒有任何的補償,將地下水抽取過濾后,賣給當地小區、公路服務區和當地村民。

              4.樹林召鎮關碾房村羊場灣社公路服務區車流量大,車輛維修污染嚴重。 

              達拉特旗 

              大氣 

              1.關于“達拉特電廠,神華電廠,億利PVC廠,與樹林召鎮關碾房村羊場灣社相隔一條拉運專線,該拉運專線是由三家企業共同向當地征地修建,但嚴重的粉塵污染、交通堵塞常年影響當地村民生活。每天晚上10點以后至清晨,排放不明刺鼻氣味”問題。該問題部分屬實。

              舉報人反映的達拉特電廠,神華電廠,億利PVC廠實際為達拉特電廠、神華億利電廠、億利化學。運煤專線建于2005年,全長約5.5公里,該道路為達拉特電廠、億利化學、神華億利電廠、冀東水泥等四家企業運輸原料和產品的唯一公路通道,日均通行車輛約1000余輛次,高峰期達1600余輛次。2018年開始,達拉特旗針對運煤專線周邊揚塵問題開展常態化整治。一是對運煤專線道路進行修補,對兩側路肩進行硬化;二是對運煤專線兩側進行綠化補植;三是每日對道路進行清掃和灑水抑塵,同時責成企業安裝清洗設備,車輛清洗后方可出廠;四是要求各廠安裝限速設備,時速限制在20公里/小時以內,同時對不按規范苫蓋篷布、超速行駛的運輸車輛進行執法檢查;五是查處道路兩側違規停車行為,引導車輛到服務區規范停車。

              通過近年來常態化整治,運煤專線揚塵問題有所改善,但與當地群眾期盼仍有差距,分析原因如下:一是因過往 車輛多,道路易破損,日常清掃和灑水抑塵效果差;二是對道路兩側硬化不到位,車輛啟停易揚塵;三是對廠區內外運輸車輛篷布苫蓋、車輛限速等執法管理和處罰不嚴格。故“運煤專線揚塵污染”問題屬實。

              經調查核實,為解決運煤專線交通擁堵問題,達拉特旗于2014年在達電東側約2公里處建設了浩安停車場,占地面積約500畝,可容納3000輛大型貨車停放,目前日均車流量約500輛,通過控制運煤車輛停留時間和數量,實現車輛有序進入達電廠區,緩解了交通擁堵問題。該路段作為四家企業運輸原料和產品的唯一公路通道,有時還會出現擁堵現象。故“交通堵塞常年影響當地村民生活”問題部分屬實。

              經調查核實,達拉特電廠、神華億利電廠、億利化學三家企業均配套建設了廢氣處理裝置,生產廢氣經處理后集中排放,排口安裝在線監控設備,并與國家、自治區、市、旗級生態環境部門聯網,對生產廢氣實施24小時監控。調取2022年在線監控數據,顯示生產廢氣達標排放;2022年4月5日,經內蒙古鄂爾多斯生態環境監測站利用VOCs(揮發性有機物)走航監測技術在廠區精餾工段附近發現高值點,VOCs濃度總量約120ppb左右。廠界達標,但廠界外還是能聞到刺鼻性氣味。故“每天晚上10點以后至清晨,排放不明刺鼻氣味”問題屬實。

              2.關于“達拉特電廠,神華電廠用水量大,樹林召鎮關碾房村羊場灣社多年前地下水量充足,曾有過自流井,現在農作物灌溉井,需要打一百米以下才可以取水,導致村內大量多年前打的井枯竭”問題。該問題部分屬實。

              經調查核實,生產用水方面,達拉特電廠、神華億利電廠兩家企業生產用水不取用地下水,按照水利部門批復取用黃河水,調取近三年取水記錄情況未發現超批復取水問題。生活用水方面,達拉特電廠生活用水為城鎮自來水;神華億利電廠廠區內有1眼生活用水自備井,批復取水量為6.57萬立方米/年,2019、2020、2021年分別取用水5.89萬立方米、6.26萬立方米、6.50萬立方米,年取水量均低于批復取水量。經測算,第二次土地調查關碾房村水澆地為1.97萬畝,年灌溉用水量434萬立方米,近3年企業生活年用水量均未超6.50萬立方米,占關碾房村年灌溉用水量不超1.5%,地下水使用量相對較小。經測量,廠區周邊2眼農灌井靜水位埋深距地表分別為19.60米、20.05米;測量神華億利電廠生活備用水源井靜水位埋深距地表18.90米,神華億利電廠水源井處于村民農田灌溉井側向逕流補給區下游且水位上升(由南向北逕流),表明企業生活用水對當地地下水位影響甚微。經調閱自治區水利廳對樹林召鎮區水位監測結果顯示:2020年二季度到2021年二季度,平均水位較上年同期有所上升;2021年三季度、四季度平均水位較上年同期有所下降,但符合水位正常波動范圍。經走訪調查,個別井由于老化失修沒有水,與地下水水位無關。故部分企業合法取用地下水屬實,導致村內大量多年前打的井枯竭不屬實。

              3.關于“東源自來水公司,大概在2011年前后,將取水井打在了樹林召鎮關碾房村羊場灣社的地界,且對該村沒有任何的補償,將地下水抽取過濾后,賣給當地小區、公路服務區和當地村民”問題。該問題屬實。

              經調查核實,2011年東源公司建設羊場灣服務區時,未辦理取水許可手續,打井1眼用于工程建設,查閱供電部門該井用電情況并折算總取水量為38.65萬立方米,該部分水在城鎮自來水管網水壓不足時應急供給。

              4.關于“樹林召鎮關碾房村羊場灣社公路服務區車流量大,車輛維修污染嚴重”問題。該問題基本屬實。

              經調查核實,樹林召鎮關碾房村羊場灣社公路服務區位于運煤專線南側,主要為途經運煤專線的運輸車輛提供停車、維修服務,日常停車量較大,存在生產生活垃圾清運不及時情況。

               

              部分屬實

                 

              1.關于運煤專線揚塵問題。達拉特旗委、旗政府高度重視,主要領導多次現場辦公、主動接訪,了解群眾訴求、研究解決辦法,成立了工作專班,制定了整改方案,嚴格落實分工任務、強化協同配合,從快從嚴全面啟動運煤專線整治工作,標本兼治推進問題解決。治標方面,一是實施運煤專線道路提升改造工程。擬投資3200萬元,全線實施銑刨路面并重新罩面、邊坡治理、修筑排水溝、路肩硬化修補等工程,項目已于4月1日啟動,力爭6月底前完成全部改造;投資421萬元,對羊場灣服務區及周邊道路進行硬化改造,實施排水改造工程,新建公廁2座,現已完成硬化工程量的40%。二是常態化清理整治運煤專線。已聘請第三方物業公司,全面負責羊場灣服務區內衛生保潔;延長運煤專線路面保潔時間、提高清掃灑水頻次,每日7點—21點進行清掃、灑水抑塵;持續加大執法檢查力度,嚴厲查處車輛不苫蓋篷布、超速行駛等行為;責成交通運輸執法大隊、市場監管局對羊場灣服務區和運煤專線兩側商戶、汽修門店進行全面清理整頓。三是壓緊壓實企業主體責任,督促四家企業維護修補破損道路、安裝車輛清洗視頻監控、提高清掃頻次,加強對限速設備運行的督查。四是嚴格限制公路運輸量,同時協調包神鐵路加大鐵路運輸量。治本方面,一是推行煤炭物流新模式,通過“散改集”逐步實現煤炭運輸全程全封閉,現已建成智能甩箱內陸港,下一步擬引進中網慧通、滿世集團擴大運量,現已達成初步合作意向。二是計劃啟動解柴線至達拉特電廠引線運煤專線工程(總長17.8公里,投資4億元)。三是大塔北至達電鐵路專用線工程已列入國家發改委“公轉鐵”兩年行動計劃,正在開展立項等前期工作,近期我們將督促項目盡快開工建設。四是充分了解羊場灣社群眾的合理訴求意見,以百姓心為心,問需于民、換位思考,切實解決群眾的急難愁盼問題。

              2.關于有刺鼻性氣味問題。督促企業開展VOCs氣體泄露點位排查整改工作,加強環保設施運行管理。

              3.關于東源公司違規取水問題。旗農牧業執法大隊依法于2022年3月30日封填水源井,3月31日對東源公司違規取水行為進行立案查處,罰款10萬元。

              4.關于羊場灣社公路服務區車流量大、車輛維修污染問題。一是加大服務區環境清理力度,清空服務區車輛,修繕服務區地面和下水管道,目前已完成服務區硬化1700平米,鋪設排污管道72米,車輛和垃圾已清理完畢。二是引進物業公司規范管理服務區停車秩序,統一進行環衛保潔,目前正在組建物業公司;三是樹林召鎮執法局、交通運輸執法大隊加強對服務區門店管理,嚴肅查處亂堆亂放、亂扔垃圾、污染環境等問題。

              階段性辦結

              針對達電運煤專線揚塵污染治理過程中履職不到位、整改不徹底問題,對旗公用事業服務中心運煤專線負責人郝冬、旗交管大隊崗勤一中隊中隊長高鵬、樹林召鎮包聯關碾房村干部馬耀林在全旗范圍內予以通報批評,并責成其在單位內做出深刻檢查。達拉特發電廠對其運煤道路及車輛管理負責人程惠慶、運灰道路及車輛管理負責人崔志國在全廠內通報批評,并分別扣除500元考核獎金;億利化學有限公司對其安全環保部部長李正毅在全公司通報批評;神華億利電廠對其灰渣拉運經理韓偉在全廠內通報批評;冀東水泥有限公司對其生產部部長韓顏龍在全廠內通報批評,并處以1000元罰款。2.針對地下水井管理不嚴問題,對旗水利局副局長李鋒、旗農牧業執法大隊三中隊副中隊長白玉在全旗范圍內予以通報批評,并責成其在單位內做出深刻檢查。

              市級層面已組成專項督查組,對該案件提級辦理,達拉特旗紀委監委也在進一步調查核實,根據后續調查結果,進一步追責問責。

              關于東源公司未經審批打井違規取水監管不到位問題,對旗水利局副局長李鋒、旗農牧業執法大隊三中隊副中隊長白玉在全旗范圍內通報批評,并責成2人在各自單位內部做出深刻檢查。旗紀委監委進一步調查核實,對存在監管不力、失職失責問題進行追責問責。

              16 

              D2NM202203310001 

              鄂爾多斯市達拉特旗樹林召鎮大華尖村舉報人耕地上被傾倒了大量生活垃圾和建筑垃圾,面積約有7畝。 

              達拉特旗

              土壤 

              經調查核實,舉報人的土地上被傾倒了建筑垃圾,初步測算有1萬立方米,未發現生活垃圾,具體傾倒建筑垃圾人已無法核實。經實地GPS打點套圖,該塊土地共7.04畝,土地性質為天然牧草地。

              屬實 

              一是樹林召鎮聯合旗農牧執法局對違法傾倒垃圾事宜進行調查處理。二是樹林召鎮聯合城市管理綜合行政執法局,立即對舉報人土地上的建筑垃圾著手開始清理,并轉運至建筑垃圾破碎設施處進行回收和再利用,已于4月6日清理完畢,并平整覆土。三是常態化開展違規垃圾傾倒執法檢查,城市管理綜合行政執法局、樹林召鎮綜合執法局持續加大巡查檢查力度和頻次,開展生活垃圾和建筑垃圾違規傾倒專項聯合整治行動,確保每周開展一次聯合執法檢查,切實做到早發現、早制止、早處罰、早處置。

              已辦結 

              2022年4月3日對負有監管責任的樹林召鎮環境衛生辦主任劉昌(工作人員)的監管不到位行為,由樹林召鎮人民政府全鎮范圍內進行通報批評,并要求其做出深刻的書面檢查。 

               信息來源:中央生態環境保護督察鄂爾多斯市協調保障工作領導小組

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