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              鄂爾多斯市人民政府官方微信

              首頁>新聞>公示公告
              鄂爾多斯市人民政府關于2020年度法治政府建設情況的報告
              發布時間:2021-01-15 14:51:00      作者:      來源:      【  】【黑色 紅色 灰色
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                2020年,在自治區黨委、政府和市委的正確領導下,市人民政府認真學習貫徹習近平法治思想,高標準推動法治政府建設,為全市經濟社會高質量發展提供了有力的法治保障。現將有關情況匯報如下: 

                一、緊緊圍繞“三條主線”,法治引領作用進一步顯現 

                (一)以科學立法為主線,推動良法善治。一是公開發布《鄂爾多斯市人民政府擬定地方性法規規章草案制定政府規章程序規定》,為嚴格立法程序、保證立法質量、發揮立法的引領和推動作用奠定了堅實基礎。二是制定出臺了《鄂爾多斯市養老服務條例》、《鄂爾多斯市中小學校幼兒園規劃建設條例》和《鄂爾多斯市綠色礦山建設管理條例》三部地方性法規,并經市人大常委會和自治區人大常委會審議通過,批準施行。制定下發了《鄂爾多斯市人民政府行政文件合法性審核工作辦法》(鄂府發〔2020〕66號),共出具書面審核意見151件,其中,普通請示文件98件、重大行政決策3件、規范性文件6件、合同(協議)44件,清理涉及民法典相關文件共271件。 

                (二)以依法決策為主線,強化決策程序制度約束。一是修訂完善了《鄂爾多斯市人民政府貫徹落實“三重一大”集體決策制度工作細則》(鄂府發〔2020〕69號),在門戶網站設立民意征集欄和民意反饋欄,對涉及民生領域的有關重大事項向社會公開征求意見,加大公眾參與力度。二是充分發揮政府法律顧問作用,組織法律顧問參與市人民政府合同(協議)起草把關和行政文件審核共126次,參與市政府召開的涉煤領域專項整治等相關會議240場次,參與市政府常務會、市長辦公會、專題會等各類會議40余次,全面提升行政決策法治化水平。 

                (三)以規范文明執法為主線,不斷提高執法公信力。一是全面推進農牧業、文化旅游、生態環境、市場監管、交通運輸領域綜合行政執法機構改革工作,目前機構、人員、職能已陸續定位,正在加快推進。二是重新公布市本級33個行政執法主體, 并通過門戶網站將事前執法依據、事中執法過程、事后處罰結果及時進行公示。先后2次組織全市執法單位開展案卷評查活動,進一步規范執法流程,執法能力大幅提升,社會滿意度顯著提高。 

                  二、落實“六項機制”,齊抓共管的法治政府建設局面全面形成 

                (一)落實法治政府建設責任機制。嚴格按照《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》、《法治政府建設與責任落實督察工作規定》要求,主要負責人堅決有力履行第一責任人職責,重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦。今年以來,共組織召開法治政府建設會議、市政府常務會議10余次,統籌推進法治政府建設相關工作,按時向市委、市人大報告法治政府建設情況。 

                (二)落實法治政府建設指導推進機制。一是制定印發了《2020年法治政府重點任務分解方案》,明確責任部門,細化推進舉措,確保法治政府各項工作有人抓、有人管。二是建立法治政府建設臺賬,按季度調度各相關部門法治政府建設任務完成情況,及時發現解決問題。三是組織全市分管領導和業務骨干開展法治政府建設專題講座和實際操作培訓3批次,全面提升全市領導干部運用法治思維解決問題的能力。 

                (三)落實法治政府建設協調聯動機制。共召開法治政府相關協調聯席會議5次,解決了一批牽頭單位不明確、權限交叉有爭議、落實規定不嚴謹、部門配合不緊密等重點難點問題,形成了跨部門協作運轉的良好工作格局。 

                (四)落實法治政府建設監督制約機制。與人大、政協、紀委監委、公檢法等機關建立法治政府監督對接機制,及時跟蹤法治政府建設重大事項推進情況,逐步形成監督制約的強大合力。 

                (五)落實法治政府建設考核激勵機制。一是將法治政府建設納入“五位一體”考核指標,加強督促、激勵機制建設,加大表彰力度,全面加快法治政府建設。二是對2019年度“十佳行政執法單位”、“十佳行政執法個人”進行表彰,充分調動全市行政執法單位、執法人員工作積極性。 

                (六)落實法治政府建設懲誡問責機制。對各旗區各部門推進法治政府建設任務落實情況進行實地督察,對不履行或不正確履行整改責任,整改落實不力或者敷衍塞責、拒不整改的,視情采取函告、通報、約談、“回頭看”等措施,督促其限期完成整改,不斷把法治政府建設向縱深推進。 

                三、推動“六大工程”建設,持續優化法治化營商環境 

                (一)推進法治政府建設信息化工程。一是完成我市智慧政務云平臺與自治區、國家一體化在線政務服務平臺的聯網對接,目前累計認領事項9858項,發布實施清單6967項,綜合網辦率達到80%以上。二是全面完成法治政府建設智能化一體平臺與自治區平臺的對接,全方位推進政府立法、行政執法、審查監督、行政復議、行政裁決、行政調解等大數據的應用,有力提升了法治政府信息化考核水平。 

                (二)推進法治政府隊伍建設工程。一是將法治教育納入全市干部教育培訓總體規劃,年內共舉辦2次領導干部法治專題培訓班,不斷提升黨政主要領導和部門主要負責同志法治思維和依法行政能力。二是在伊金霍洛旗建立行政執法綜合培訓基地,組織開展了169批次、2.6萬人次行政執法人員通用法律知識、新法律法規和行政執法等專題教育培訓,進一步規范了執法人員行政執法水平。 

                (三)推進法治政府示范創建工程。一是按照國務院和自治區人民政府要求,公布了《鄂爾多斯市本級權責清單(2020年)》,組織各旗區及市直相關部門及時調整權力清單6508項,為扎實推動政府職能轉變和依法行政筑牢了基礎。二是拓展全市工程建設項目審批管理系統功能,實現了全市投資項目審批“一個平臺、一套流程、一張表單、一套資料”和全程網上辦理。三是按照推進“全國一張清單”管理模式的要求,積極開展我市自行編制發布的市場準入類負面清單清理工作,實現了“一單盡列、單外無單”。四是深入貫徹落實習近平總書記關于優化營商環境保護民營企業發展的重要批示指示精神,對照自治區專項督察發現問題整改工作要求,采取了一系列有針對性的措施,全市法治化營商環境進一步優化提升。五是深入推進“雙隨機、一公開”工作,對全市被列入異常名錄企業和嚴重違法失信企業名單的1366戶企業進行抽查,有效解決了監管責任不明、監管覆蓋不到位等問題。六是加大法治政府示范創建力度,在全面總結市本級工作經驗的基礎上,組織各旗區積極開展法治政府建設示范創建活動,烏審旗和康巴什區成功申報為“全區法治政府建設示范旗縣”。 

                (四)推進市域社會治理工程。一堅持和發揚新時代“楓橋經驗”,成立市人民調解協會、人民調解專家庫、律師團,共組織調解各類矛盾糾紛5313件,成功調解5288件,調解成功率為99.53%,成功申報全國市域社會治理試點城市。二是制定出臺《鄂爾多斯市領導干部接訪下訪和包聯督辦化解信訪事項工作制度》,持續抓好領導包案化解工作,3件省級領導包案全部化解,34件市級領導包案已化解31件,剩余3件正在加緊推進中。三是構建實體服務、網絡服務、“12348”法律服務熱線“三位一體”的公共法律服務網絡,大力開展便民利民服務。全面落實一村一嘎查(社區)法律顧問和“法律明白人”制度,全市954個嘎查村(社區)均配備了法律顧問,每年辦理各類法律援助案件2500余件。 

                (五)推進執法標準化建設工程。一是做好行政執法證件換發管理工作,并分兩批對全市市直各行政執法單位448名新增執法監督人員和行政執法人員進行了專題培訓和輔導。二是組建了一支51人的法治監督員隊伍,加大對全市行政執法單位的執法情況的監督力度。三是實施各類智慧監管項目21項,為基層行政執法人員配備手持執法記錄儀2260臺、執法終端345個、便攜式藍牙打印機351臺,有效解決了行政執法不規范問題。 

                (六)推進法治文化建設工程。一是全市范圍內做好“七五”普法總結驗收工作,高起點謀劃“八五”普法規劃,把領導干部帶頭學法、模范守法作為樹立法治意識的關鍵。二是組織開展各類法治宣傳活動1千多場次,發布各類法治信息6萬余條,切實強化黨員領導干部法治思維。三是建成法治文化廣場、法治文化長廊、流動普法大講堂等各類普法陣地440個,實現了普法專欄在農村牧區全覆蓋。四是采取線上線下相結合、法條案例相結合等多種形式對《民法典》進行學習宣傳,與電視臺聯合開展《民法典》進社區活動3場,全市范圍內組織《民法典》專題宣講160場次,覆蓋全市黨員干部近3萬人次。五是將下基層文藝演出與“網上烏蘭牧騎”相結合,創作排演了《人間正道》等各類法治題材作品60余件,進行惠民演出超過800余場次,群眾知曉率和參與率大幅提升。 

                下一步,市人民政府將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大及二中、三中、四中、五中全會精神,在自治區黨委、政府和市委的堅強領導下,進一步轉變政府職能,完善依法行政體制機制,打造職能科學、體制完善、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。 

                

              鄂爾多斯市人民政府 

                2020年12月29日 

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