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              《鄂爾多斯市交通運輸領域市與旗區財政事權和支出責任劃分改革實施方案》政策解讀
              發布時間:2022-02-11 09:24:00      作者:      來源:鄂爾多斯市財政局      【  】【黑色 紅色 灰色
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                2022年1月,鄂爾多斯市政府辦公室印發了《鄂爾多斯市交通運輸領域市與旗區財政事權和支出責任劃分改革實施方案》(以下簡稱《實施方案》),現就有關政策解讀如 

                一、出臺背景 

                交通運輸領域財政事權和支出責任劃分是中央到地方自上而下的一項承接類改革,2021年自治區印發《內蒙古自治區人民政府辦公廳關于印發交通運輸領域、生態環境領域自治區與盟市財政事權和支出責任劃分改革實施方案的通知》(內政辦發〔2021〕10號),要求各地制定改革方案。根據自治區要求,結合我市實際,印發了《鄂爾多斯市交通運輸領域市與旗區財政事權和支出責任劃分改革實施方案》。 

                二、改革目標及意義 

                《實施方案》的印發,科學合理劃分交通運輸領域市與旗區財政事權和支出責任為不斷提高我市公共交通服務供給效率、加快構建我市現代綜合交通運輸體系滿足人民日益增長的美好生活需要提供有力保障。為市與旗區履行交通領域財政事權、落實支出責任提供了依據,為加快建立權責清晰、財力協調的旗區財政關系,推進政府治理體系和治理能力現代化,進一步夯實了制度基礎 

                三、基本原則 

                1.堅持以人民為中心的發展思想。堅持人民交通為人民的根本宗旨,把滿足人民日益增長的美好生活需要作為出發點和落腳點,落實好各級人民政府在交通運輸基本公共服務方面的責任,著力解決交通運輸領域發展不平衡不充分問題,不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。 

                2.體現交通運輸基本公共服務受益范圍。在自治區授權范圍內,根據交通運輸基本公共服務受益范圍合理確定市與旗區財政事權,使基本公共服務受益范圍與政府管轄區域保持一致,受益范圍覆蓋全市的交通運輸基本公共服務由市級負責,市內跨旗區的交通運輸基本公共服務由市與旗區共同負責,旗區范圍內的交通運輸基本公共服務由旗區人民政府負責。 

                3.遵循交通運輸行業發展規律。充分考慮行業發展規律和特點,總結和確認運轉情況良好、管理行之有效、符合交通發展實際的事項,調整和完善不適應新形勢和不清晰的事項,逐步調整和完善改革條件尚不成熟的事項,穩步推進相關改革。 

                、主要內容 

                (一)財政事權和支出責任的劃分類型 

                《實施方案》按照自治區分層分類劃分模式,分別從市級財政事權、市與旗區共同財政事權、旗區財政事權三個層級,對公路、水路、鐵路、民航、郵政、綜合交通六個方面的財政事權和支出責任進行了劃分。 

                (二)明確財政事權和支出責任內容 

                《實施方案》主要包括總體要求、主要內容、配套措施等三個方面。主要內容包括: 

                1.公路領域:明確了普通國道、地方高速公路、普通省道、農村公路、公路交通應急裝備物資儲備、道路運輸站場、道路運輸管理等方面職責。 

                2.水路領域:明確了跨旗區航道、水運綠色發展、管理水域的搜尋救助和船舶污染防治、管理水域的水上交通安全監管、其它內河航道、客運碼頭安全檢測設施、農村水上客渡運管理等方面職責。 

                3.鐵路領域:明確了干線鐵路、城際鐵路、市域(郊)鐵路、支線鐵路、鐵路專用線項目、鐵路沿線(紅外線)環境污染治理和鐵路沿線安全環境整治等方面職責。 

                4.民航領域:明確了運輸機場和公共航空運輸航線、通用機場等方面職責。 

                5.郵政領域:明確了郵政業安全管理和安全監管、其他郵政公共服務包括郵政普遍服務、特殊服務、快遞分撥中心建設、“快遞進村”、智能快件箱(信包箱)和郵政快遞末端綜合服務站等基礎設施建設、郵政業環境污染治理等相關職責。 

                6.綜合交通領域:明確了全國性綜合運輸樞紐與集疏運體系、運輸結構調整、綜合交通應急保障、綜合交通行業管理信息化、一般性綜合運輸樞紐等方面職責。 

                7.履職能力建設:明確了各級在開展公路、水路、鐵路、民航、郵政、綜合交通等領域行業管理和安全監管等方面職責。 

                  

                  

                相關鏈接:鄂爾多斯市人民政府辦公室關于印發鄂爾多斯市交通運輸領域市與旗區財政事權和支出責任劃分改革實施方案的通知 

              轉摘聲明:轉摘請注明出處并做回鏈

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