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              鄂爾多斯市人民政府關于國有資本支持風光氫儲產業的指導意見
              發布時間:2022-01-13 00:00:00      作者:      來源:      【  】【黑色 紅色 灰色
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              鄂府發〔2022〕4號   

              各旗區人民政府,市人民政府各部門,各直屬單位,各大企事業單位: 

                為積極把握國家新能源發展戰略機遇,大力引進優質資本和項目,做大做強地方國有資本,加快國有資本布局向新能源領域優化調整,經市人民政府2021年第20次常務會議審議通過,現就國有資本支持風光氫儲產業提出如下指導意見。 

                一、總體要求 

                (一)指導思想 

                以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實碳達峰、碳中和戰略把現代能源經濟這篇文章做好重要指示精神依托我市風光資源優勢,堅持分布式和集中式并舉,加快推動國有資本布局向風電、光伏產業集中集聚,加快壯大市國有資本新能源產業,促進全市能源結構優化和產業轉型,構建集能源生產、裝備制造、應用示范于一體的“風光氫儲”產業格局,開創全市國有企業“綠色發展”之路,為我市經濟社會發展提供綠色低碳、經濟高效的能源支撐。 

                (二)基本原則 

                1.堅持雙碳引領,綠色轉型。以碳達峰、碳中和為目標引領,以發展風電、光伏為主要抓手,加快我市能源結構向綠色低碳轉型發展。 

                2.堅持政府引導,國企主導。人民政府統籌領導各旗區、各有關部門協同支持,市、旗區國有資本聯動合力推動全市國有資本風電、光伏產業發展壯大。 

                3.堅持分類施策,因地制宜。充分考慮我市土地、資金、技術、管理等要素稟賦條件,在嚴格執行生態保護紅線及林草相關制度政策的前提下,發揮各自比較優勢,明確項目類型和建設規模,因地制宜、精準投資走出各具特色的新能源發展道路。 

                4.堅持創新驅動,技術賦能。依托鄂爾多斯市碳中和研究院,積極推進風電、光伏減碳統計、監測、核證、碳交易等工作,開展風光氫儲、智能電網等技術研發和推廣,為新能源發展激發創新活力。 

                5.堅持模式多樣,滾動發展。堅持國有資本引領,采取全資、控股參股以及旗區聯動、央地合作等多層次、多樣化投資模式,堅持建設一批、儲備一批、策劃一批的梯次滾動發展機制。 

                (三)主要目標 

                按照自治區第十一次黨代會上提出的將全力推進內蒙古風電、光伏等新能源大規模高比例開發利用,建設一批千萬千瓦級新能源基地,在全國率先建成以新能源為主體的能源供給體系率先構建以新能源為主體的新型電力系統,到2025年新能源裝機規模超過火電裝機規模、2030年新能源發電總量超過火電發電總量,把內蒙古打造成為全國乃至國際新能源產業高地總體目標我市將風電、光伏作為優化國有資本布局的重點,加強產業政策銜接和建設指標爭取,實現吸引一批大型企業合資建設千萬千瓦級新能源基地并落地先進制造業,促進全市電力結構顯著優化,助力我市盡快完善能源供給體系。 

                二、主要任務 

                (一)構建國有資本風電光伏投資機制。重點支持市國有資產投資控股集團有限公司(下稱市國投集團)牽頭、其市直國有企業及旗區國有企業協同,市、旗區聯動全面參與,共同主導推進我市風光項目有序開發和高質量發展。支持市國有企業獨資或市、旗區國有企業合資建設分散式、分布式項目鼓勵市、旗區國有企業與調峰煤電類企業、采煤沉陷區煤礦、充換電設施運營企業、鐵路集運站等合資建設分布式光伏項目支持市、旗區國有企業與大型央企合資建設特高壓電力外送通道配套大型風電、光伏基地項目 

                (二)支持國有資本風電光伏指標配置。支持市、旗區國有企業依托各自產業基礎開發多種形式的分散式、分布式風電、光伏項目,積極爭取建設指標支持市、旗區國有企業與大型央企國企聯合申報集中式光伏風電項目,市能源局積極協調自治區能源局集中式風電光伏建設指標市直國有企業為平臺,市、旗區國有企業捆綁參股,優選大型電力央企、大型國企聯合申報并控股建設大型基地項目,探索項目建成后市、旗區國有股權溢價轉讓的發展模式。 

                (三)加強風電光伏產業規劃和項目儲備。堅持整體規劃、分布實施思路,突出規劃指導作用,堅持“市、旗區聯動、集中儲備、梯次落地”思路,市能源局指導市、旗區國有企業建立全市國有企業風電光伏項目庫,根據項目土地、資金、合資方等因素優選排序,依次實施,形成策劃、儲備、建設、運營梯次滾動發展模式。 

                (四)加強風電光伏項目用地保障。突出用地指標作為市、旗區國有企業主導風電光伏產業發展的關鍵要素作用和優勢條件作用,堅持全市一盤棋”思路,市自然資源局與各旗區統籌規劃全市風電光伏項目可利用土地,堅持“統籌規劃、一體流轉、集中儲備、合理使用”的原則通過“農光互補”“牧光互補”“林光互補”等復合用地模式,變“劣地”為“寶地”,把新能源開發礦區治理、沙漠治理工作相結合,實現一舉多得。支持旗區以既有流轉土地入股,市、旗區國有企業共建項目。 

                (五)夯實風電光伏項目資金保障。“十四五”期間,市財政以資本金形式大力支持承擔開發建設風電光伏產業的市直國有企業,旗區財政以資本金形式大力支持承擔開發建設風電光伏產業的旗區國有企業。市國投集團及承擔開發建設風電光伏產業的市直國有企業要積極加強新能源產業資本運營,多渠道籌集建設資金,每年用于風電光伏產業的投資占年度總投資的比例不低于40%。同時,通過政府金融手段加強政策引導,加大綠債、基金、金融貸款支持力度,鼓勵更多資金流向新能源產業,撬動更多社會資本有序投入重大風光項目。 

                 (六)支持風電光伏項目并網和消納。充分發揮我市保障性并網和市場化消納優勢,市能源局要加強協調國家能源局、自治區能源局及電網公司,認真落實土地、并網接入和電力消納等建設條件,通過集中式與分布式并重、火電靈活性改造、綠電制綠氫、綠電進園區、綠電進礦區、綠電進農村牧區和新能源電力外送等模式,把落實風電光伏項目開發方案中確定的接入電網建設和電力市場消納作為當前支持風電光伏建設的重要任務,明確目標、落實責任,確保核準備案的風電光伏項目順利建設并發揮效益。 

                (七)發揮風電光伏產業經濟社會帶動作用。充分放大和發揮風電光伏產業對我市經濟社會發展的帶動作用,市、旗區國有企業要堅持“風光產業鏈選商、配套產業同步落地”的思路,優先選擇在我市配套建設新能源裝備制造業、戰略性新興產業等高精尖、高附加值、高經濟貢獻項目的大型企業合資建設風電光伏項目。市國投集團要整合內部資源,推動風電光伏產業與碳中和研究工作、碳交易、充換電基礎設施等產業協同、融合發展。市、旗區國有企業要因地制宜,開展零碳鄉村示范項目、“光伏+清潔供暖”項目、“零碳光儲換充一體化示范電站”項目、綠電低碳屋頂分布式光伏一體化示范項目、“光伏+鄉村旅游”項目、“光伏+礦區生產生活”項目、“光伏+電動重卡換電一體化”項目等特色應用,積極創新“光伏+”發展模式,開發一批農光互補、牧光互補、光伏發電供暖、板下經濟等典型項目,推進光伏產業多元化發展,助力鄉村振興。 

                (八)提高風光產業科技水平。堅持創新引領,聚焦培育壯大發展新動能,全面提升產業科技創新能力。依托鄂爾多斯市碳中和研究院,積極開展風電光伏產業碳交易相關工作,市、旗區國有企業投資的風電光伏項目要積極推廣應用新能源先進技術和設備,要大力加強風電光伏產業高級管理人員和專業人才隊伍建設。 

                (九)打造風光氫儲產業集群。按照自治區“十四五”規劃提出的壯大綠氫經濟,推進大規模儲示范應用,打造風光氫儲產業集群目標,市直國有企業要依托鄂爾多斯市碳中和研究院積極跟進氫能領域的科研及示范項目進展,并逐步深入新能源裝備制造業和相關的技術服務。逐步構建上游綠電、中游綠氫、下游應用的多場景風光氫儲全產業鏈,爭取與行業內頭部企業合作,加快能源結構轉型,推動能源清潔低碳安全高效利用,加強能源資源一體化開發,提升能源全產業鏈水平。 

                (十)成立風光氫儲產業聯盟。鄂爾多斯碳中和研究院要在市能源局的指導下牽頭成立新能源產業發展聯盟,助推新能源產業高質量發展,整合新能源發電企業、電網企業、大型用能企業、裝備制造企業、科研單位和金融機構優勢資源,加強交流做好服務搞好宣傳共享成果。多措并舉、積極鼓勵新能源企業與新能源裝備制造企業相互參股,提高產業發展耦合度,共創我市清潔能源產業“風光儲氫一體化發展”新愿景、新未來。 

                三、保障措施 

                (一)強化組織保障。成立市國有企業新能源產業工作組(下稱工作組),負責全市國有企業新能源產業工作,做好與自治區相關廳局的溝通對接和協調爭取工作,要定期召開推進會議,協調解決存在問題。工作組下設辦公室和前期工作組,辦公室設在市能源局,辦公室主任由市能源局局長霍勵平兼任,負責協調落實工作組部署的工作;前期工作組設在市國有資產監督管理委員會,組長由市國有資產監督管理委員會主任陳德華兼任,負責推進市、旗區國有企業風電光伏項目前期工作和對接合資企業等事宜。 

                (二)加大政策支持。各旗區人民政府、市直各有關部門要加大國有企業發展風電光伏項目的政策支持力度,要在建設指標配置、審批手續辦理等方面給予支持,要加強風電光伏項目資金保障和注冊資本金、優質資產補充等方面的支持。 

                (三)加強監督管理。市、旗區兩級國資監管部門要進一步加強風電光伏投資項目的監管工作,提高項目審批效率。各級國有企業要加強企業投資管理,確保風電光伏項目投資效益,嚴防國有資產流失,促進企業高質量。 

                附件:鄂爾多斯市國有企業新能源產業工作組 

                               鄂爾多斯市人民政府 

                                 2022年1月13日 

               

              附件 

                鄂爾多斯市國有企業新能源產業工作組 

                組 長:蘇翠芳   市委常委、副市長 

                副組長:苗程玉   副市長 

                    劉鳳云   副市長  

                組 員:尹占義   市人民政府副秘書長 

                    張 勇   市人民政府副秘書長 

                    邱 林   市人民政府辦公室副主任 

                    黃伯韡   市發展和改革委員會主任 

                    邊 東   市科學技術局局長 

                    楊曉龍   市工業和信息化局局長 

                     鄔建勛   市財政局局長  

                    馬二喜   市自然資源局局長 

                    蘇雅拉圖  市生態環境局局長 

                    王水云   市交通運輸局局長 

                    陳德華   市國有資產監督管理委員會主任 

                    韓玉光   市市場監督管理局局長 

                    霍勵平   市能源局局長 

                    韓玉飛   市林業和草原局局長 

                    都日斯哈拉 市鄉村振興局局長 

                    邊子珍   市人民政府金融工作辦公室主任 

                   高利平   市國有資產投資控股集團有限公司董事長  

                    趙曉虎   市城市建設投資集團有限公司董事長 

                   戴連飛   市水務投資控股集團有限公司董事長 

                   劉建東   鄂爾多斯機場管理集團有限公司董事長 

                    郝健邦   鄂爾多斯市鄂能投資有限公司董事長 

                    趙宇華   市文化旅游發展集團有限公司總經理 

                    張建軍   市轉型發展投資有限責任公司董事長 

                    田 斌   鄂爾多斯供電公司總經理  

               

               

                  相關鏈接:關于《國有資本支持風光氫儲產業的指導意見》的解讀

              鄂爾多斯市人民政府關于國有資本支持風光氫儲產業的指導意見.doc

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