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              首頁>公開>政策法規>規范性文件
              標題 鄂爾多斯市人民政府關于印發促進中醫藥(蒙醫藥)傳承創新發展若干政策措施的通知
              索 引 號 000014349/2021-03692 發文字號 鄂府發〔2021〕298號 成文日期 2021-09-30 00:00:00
              發文機關 市人民政府辦公室 信息分類 其他 公開日期 2021-09-30 00:00:00
              概述 鄂爾多斯市人民政府關于印發促進中醫藥(蒙醫藥)傳承創新發展若干政策措施的通知 有效性 1
              鄂爾多斯市人民政府關于印發促進中醫藥(蒙醫藥)傳承創新發展若干政策措施的通知
              發布時間:2021-09-30 00:00:00      作者:      來源:      【  】【黑色 紅色 灰色
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              各旗區人民政府,市人民政府各部門,各直屬單位,各大企事業單位: 

                《鄂爾多斯市促進中醫藥(蒙醫藥)傳承創新發展的若干政策措施》已經市委四屆205次常委會和市人民政府2021年第7次常務會議研究同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。 

                                            鄂爾多斯市人民政府 

                                                 2021年9月30日 

                

              鄂爾多斯市促進中醫藥(蒙醫藥) 

              傳承創新發展的若干政策措施 

                為深入貫徹落實《中共中央國務院關于促進中醫藥傳承創新發展的意見》(中發〔2019〕43號)、《國務院辦公廳印發關于加快中醫藥特色發展若干政策措施的通知》(國辦發〔2021〕3號)、《內蒙古自治區黨委自治區人民政府關于促進中醫藥(蒙醫藥)傳承創新發展的實施意見》(內黨發〔2021〕14號)精神,切實解決中醫藥(蒙醫藥)行業存在的服務能力不強、人才總量不足、科技創新能力較弱、產業規模較小等突出問題,推動全市中醫藥(蒙醫藥)事業持續健康發展,提出以下政策措施。 

                一、提升中醫藥(蒙醫藥)服務能力 

                (一)健全中醫藥(蒙醫藥)服務體系。加強公立中醫(蒙醫)醫院醫療聯合體工作。深入推進市蒙醫醫院和市中醫醫院城市醫療集團以及市中醫醫院東勝分院建設,提升東勝區、康巴什區中醫藥(蒙醫藥)服務能力。鼓勵其它旗級公立中醫(蒙醫)醫院牽頭組建醫療共同體,幫扶縣域內基層醫療機構提升中醫藥(蒙醫藥)服務能力。加強公立西醫綜合醫院中醫(蒙醫)臨床科室建設。各級公立西醫綜合醫院要設置中醫(蒙醫)、中西醫結合臨床科室,其中西醫綜合醫院中醫(蒙醫)、中西醫結合臨床科室開放床位數原則上不低于本院開放床位數的5%;婦幼保健機構要設置中醫(蒙醫)、中西醫結合婦科、兒科。筑牢基層醫療衛生機構中醫藥(蒙醫藥)服務網底作用。力爭到2022年,全市社區衛生服務中心、蘇木鄉鎮衛生院都建有中醫館(蒙醫館),實現“四有”(有中、蒙醫科室,有中、蒙醫人員,有中、蒙醫設備,有中、蒙藥藥房),并能夠規范開展6類以上中醫藥(蒙醫藥)技術方法,診療人次占同類醫療機構總診療人次的比例達30%以上;100%的社區衛生服務站和80%以上的村衛生室能夠規范開展4類以上的中醫藥(蒙醫藥)技術方法。引導社會力量開辦中醫(蒙醫)專科醫院、中西醫(蒙西醫)結合醫院、中西醫(蒙西醫)結合門診部、中西醫(蒙西醫)結合診所,鼓勵連鎖經營,允許加入公立醫院組建的醫聯體。 

                (二)充分發揮中醫藥(蒙醫藥)特色優勢。堅持公立中醫(蒙醫)醫院中醫(蒙醫)為主的辦院方向。各級公立中醫(蒙醫)醫院中的中醫類別執業醫師(含執業助理醫師)占全院執業醫師比例、中藥(蒙藥)專業技術人員占藥學專業技術人員的比例以及醫院管理人員和臨床科室負責人中中醫藥(蒙醫藥)人員所占比例要達到60%;臨床醫學和護理人員要全部接受系統的中醫藥(蒙醫藥)專業知識和技能培訓;中醫(蒙醫)科室占臨床科室的比例要達到70%以上。完善公立中醫(蒙醫)醫院治未病科(中心)、康復科(中心)、老年病科、肺病科、急診科、重癥醫學科、感染性疾病科、洗消中心、可轉化病區、應急物資儲備庫等建設,提高公立中醫(蒙醫)醫院基本醫療服務能力和衛生應急救治能力。加強全市中醫(蒙醫)醫院重點專科、特色優勢重點專科(專病)建設,提升中醫藥(蒙醫藥)核心競爭力。鼓勵市中醫醫院申報建設“國家住院醫師規范化培訓基地”,支持市蒙醫醫院、市中醫醫院申請成為區內外高等醫學院校教學醫院,完善基地和教學醫院住宿等配套服務設施。充分發揮中醫藥(蒙醫藥)預防保健特色優勢,將中醫藥(蒙醫藥)治未病服務納入家庭醫生簽約服務內容,發揮中醫藥(蒙醫藥)在疾病預防與控制、應對突發公共衛生事件中的重要作用,推動中醫(蒙醫)醫院和基層醫療衛生機構開展特色鮮明、技術適宜、形式多樣、服務規范的中醫藥(蒙醫藥)預防保健服務。公立中醫(蒙醫)醫院要健全體現中醫(蒙醫)為特點的現代醫院管理制度,扎實推進公立中醫(蒙醫)各項改革,完善醫院章程和績效考核機制,強化公益屬性,全面落實黨委領導下的院長負責制。 

                (三)加強信息化建設。要加強互聯網醫院建設,開展線上線下一體化服務和遠程醫療服務。三級和二級公立中醫(蒙醫)醫院電子病歷要分別達到四級及以上和三級及以上水平。所有公立中醫(蒙醫)醫院網絡等級安全保護要達到三級。所有公立中醫(蒙醫)醫院數據要實現云存儲。所有公立中醫(蒙醫)醫院要將所屬的醫療集團或醫共體成員單位納入遠程醫療協作網。 

                二、加強人才隊伍建設 

                (一)引進急需人才。建立中醫藥(蒙醫藥)、中西醫結合人才招聘引進“綠色通道”。公開招聘中醫藥(蒙醫藥)、中西醫結合專業人才時視人才緊缺情況,學歷和年齡可根據實際情況適當放寬。以下人員可按照事業單位引進高層次人才和緊缺專業人才“綠色通道”相關規定引進:蘇木鄉鎮衛生院引進中醫藥(蒙醫藥)、中西醫結合專業本科學歷人才;旗級中醫(蒙醫)醫院引進中級及以上專業技術職稱或碩士學位及以上的中醫藥(蒙醫藥)、中西醫結合專業人才、已完成規范化培訓的人才;市級中醫(蒙醫)醫院引進擁有副高級職稱或碩士及以上學歷的中醫藥(蒙醫藥)、中西醫結合專業緊缺人才。對引進確有專長或在某一領域具有一定知名度和影響力的中醫(蒙醫)、中西醫結合執業醫師,學歷和年齡可適當放寬,經衛健部門和人社部門共同組織認定后予以聘用各級醫療機構中醫藥(蒙醫藥)、中西醫結合專業人才參與市級高層次人才認定評定時,其年齡可根據實際情況適當放寬市財政局每年為市蒙醫醫院、市中醫醫院預算安排柔性引進專家服務費各50萬元,專項用于柔性引進專家的交通差旅,勞務支出等,具體支出標準參照國家有關規定執行。 

                (二)調動人才積極性。下列人員在通過高級職稱考試或符合高級職稱評審條件后,所在醫療機構在推薦申報高級職稱評審人員時,給予傾斜或優先。 

                基層醫療衛生機構中取得中醫全科醫學職稱證書的中醫、中西醫結合專業人員取得蒙醫全科醫師轉崗培訓合格證書的人員婦幼保健機構中取得中醫、中西醫結合婦科、兒科職稱的中西醫結合專業人員以及取得蒙醫職稱的從事蒙醫婦科、兒科臨床工作的蒙醫專業人員;在傳染病醫院、旗級西醫綜合醫院中醫(蒙醫)科從事中醫(蒙醫)、中西醫結合臨床工作的中醫(蒙醫)、中西醫結合專業人員 

                上述人員通過高級職稱評審并取得高級職稱證書后,若所在單位無空缺高級崗位,適用引進急需緊缺人才條件的,可向人社部門申請特設崗位予以聘用。 

                (三)落實人才引進政策。市旗兩級對引進的中醫藥(蒙醫藥)、中西醫結合等高層次人才,提供安居保障和協助解決配偶就業以及子女入學等保障措施,引進人才子女入學執行《鄂爾多斯市委市人民政府關于印發<進一步優化營商環境若干措施>的通知》(鄂黨發〔2020〕16號)。 

                三、推動中醫藥(蒙醫藥)傳承創新 

                (一)深入推進師承教育。遴選名老中醫藥(蒙醫藥)專家開展學術經驗繼承工作,支持各級公立中醫(蒙醫)醫院設立名老中醫藥(蒙醫藥)專家學術傳承工作室,培養學術經驗繼承人。被確定為國家、自治區級或市級傳承工作室建設項目單位,建設期滿驗收通過后,給予一定資金獎勵。 

                (二)加強中醫(蒙醫)經典知識學習和應用。各中醫(蒙醫)醫院要開展“讀經典、做臨床”活動,將中醫(蒙醫)經典知識融入日常臨床工作,探索建設中醫(蒙醫)經典病房。市、旗區兩級中醫藥管理部門每年要舉行一次以中醫(蒙醫)經典知識為主的中醫藥(蒙醫藥)知識技能大賽。穩步推進中醫(蒙醫)“進校園、入課堂”。 

                (三) 鼓勵申報承擔科研課題。鼓勵中醫(蒙醫)科技人員積極申報和承擔各級各類科技計劃項目,提升全市中醫(蒙醫)科技創新能力。對獲得自治區科學技術獎的第一完成單位及相關人員,按自治區獎金額度相應給予等額獎勵。 

                (四)加強臨床研究。加強對重大疾病和常見病、多發病、慢性病、疑難重癥和新發突發傳染病等中醫(蒙醫)、中西醫結合臨床研究,促進中醫(蒙醫)創新發展。鼓勵中醫(蒙醫)醫院對本院的中藥(蒙藥)協定處方、經驗方開展院內制劑標準制定研究,藥品監督管理部門驗收通過后給予一定資金獎勵。 

                (五)支持建設科研機構。支持市內各級中醫(蒙醫)醫院對接國內外高校、國家級科研院所、行業領軍企業等來我市設立獨立或聯合建設的中醫藥(蒙醫藥)創新平臺或新型研發機構。對新認定的自治區級重點實驗室和臨床醫學研究中心給予50萬元獎勵;對新批準成立的院士專家工作站,一次性給予100萬元運營補貼。按照資金投入和績效考核,每年給予院士專家工作站最高50萬元運行補貼,對院士及其團隊在我市實施的科研項目給予重點支持。 

                四、加強中藥(蒙藥)產業高質量發展 

                (一)培育本土中藥材(蒙藥材)品牌。加強本地生長的甘草、麻黃、黃芪等野生特色中藥(蒙藥)藥材資源的保護管理和開發利用,將中藥(蒙藥)藥材加工生產企業納入農牧業龍頭企業重點扶持對象,培育壯大中藥(蒙藥)藥材種植加工生產龍頭企業。 

                (二)延長中藥材(蒙藥材)產業鏈。鼓勵市內科研機構、醫療機構、中藥(蒙藥)材生產企業自主或與市外其它機構聯合研發以中藥(蒙藥)材為原材料的保健品、日用品、食品添加劑等綠色產品,努力形成生產、炮制加工、保健等產業鏈為一體的中藥(蒙藥)現代化產業集群,科技部門要按照相關規定對生產上市的保健品、日用品、食品添加劑等綠色產品給予獎勵 

                (三)優化院內制劑相關政策。優化中藥(蒙藥)院內制劑備案、調劑使用等政策,提升制劑供給能力。積極推動對安全有效的中藥(蒙藥)復方院內制劑備案將符合規定調劑使用的中(蒙藥院內制劑納入基本醫保支付范圍,以滿足當地用藥需求,減輕患者就醫負擔。 

                (四)提升院內制劑生產能力。支持公立中醫(蒙醫)醫院建設制劑室,生產和應用中醫(蒙醫)經典處方、協定處方、經驗方等特色中藥(蒙藥)院內制劑,市中醫醫院和市蒙醫醫院制劑室建設改造費用由市財政予以保障 

                (五)鞏固投入機制。強化持續穩定的中醫藥(蒙醫藥)發展投入機制,市財政每年安排不低于1000萬元的中醫藥(蒙醫藥)發展專項經費并做好重點績效評價工作,作為下一年度財政安排經費和政策調整的重要依據 

                各旗區要加強對中醫藥(蒙醫藥)傳承創新工作的組織領導和統籌協調,中醫藥(蒙醫藥)工作納入“十四五”有關專項規劃,并作為政府績效考核的重要內容。各級衛生健康部門要加強中醫藥管理機構建設,認真做好績效運行監控等工作,旗級衛生健康部門要有專人專職負責中醫藥(蒙醫藥)管理工作。各級宣傳部門要加大對中醫藥(蒙醫藥)宣傳力度,營造全社會“信中醫(蒙醫)、愛中醫(蒙醫)、用中醫(蒙醫)”的濃厚氛圍。 

                    

                 相關鏈接:《鄂爾多斯市人民政府關于促進中醫藥(蒙醫藥)傳承創新發展若干政策措施》政策解讀

              鄂爾多斯市人民政府關于印發促進中醫藥(蒙醫藥)傳承創新發展若干政策措施的通知.doc

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